ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 6 / 2017

ÌÑÕÆ — 60 ëåò!

ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(пашни) России крупного масштаба нет, то и

проверить эти данные на всю территорию РФ

не представляется возможным. Но можно про-

верить по отдельным субъектам федерации,

на которые такие карты созданы по ДДЗ и ве-

рифицированы наземными изысканиями.

Детальные наземные изыскания по Туль-

ской области позволили нам составить карту в

масштабе 1:10000 всех пахотных угодий, кото-

рые когда-либо с 1968 по 2016 гг. были на тер-

ритории области. Наши подсчеты показали, что

всего пашни наблюдалось в Тульской области

1,49 млн га, а по данным ЕМИСС на 1990 г. посев-

ная площадь равна 1,45 млн га. Принимая соот-

ношение реальных и статистических данных по

Тульской области за основу, можно утверждать,

что пахотных земель в РФ не менее 120 млн га.

Проверить эти данные по БДПМО, к со-

жалению, невозможно, так как в этой базе

содержится информация не ранее 2008 г.

Фактически база данных муниципальных об-

разований как бы компенсирует отсутствие

данных ГИПРОЗЕМа, заменяя реальные расче-

ты по картам опросом административных рай-

онов (они же и муниципальные образования).

Надо отдать должное, что данным ГИПРОЗЕМа

руководство СССР к концу 1970-х годов пере-

стало доверять. Борьба с приписками потребо-

вала создать независимый контрольный орган

в виде ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы» [8] во главе

с космонавтом П.В. Поповичем. Эта структура

опиралась на дешифрирование ДДЗ и позво-

ляла пресечь попадание в органы статистики

некачественной или подложной информации

с мест. Стоит ли говорить, что «АИУС-Агроре-

сурсы» расформирован ранее ГИПРОЗЕМа.

Как видим, на период1985-1990 гг. существо-

вали три независимые структуры, получавшие

статистические данные о сельскохозяйствен-

ных землях России: центральное статистиче-

ское управление, ГИПРОЗЕМ, «АИУС-Агроре-

сурсы». Современные методы, позволившие

создать электронную карту сельскохозяй-

ственных угодий Тульской области в масштабе

1:10000, дали возможность проверить и под-

твердить данные советского периода.

Теперь следует рассмотреть данные 2015 г.

Сравнение данных Тульской области по ЕМИСС

и БДПМО показывают расхождение в 1,4 раза.

По ЕМИСС площадь посевной равняется

0,78 млн га, а по БДПМО — 1,08 млн га. Фикси-

руется уменьшение площади обрабатываемых

земель то ли в 2, то ли в 1,5 раза по сравнению

с 1990 г. В 2014 г. расхождение было значитель-

но меньше и в другую сторону — 0,74 млн га

(ЕМИСС) и 0,69 млн га (БДПМО). В период с

2012 по 2014 гг. картина несоответствий не ме-

нялась (табл. 1). Расхождение столь важных для

сельского хозяйства чисел, как площадь пашни,

требует рассмотрения источников в более де-

тальном масштабе. Необходимо понять, каким

числам верить и верить ли им вообще.

В данной части работы отметим, что к

настоящему моменту мы не только не имеем

независимого контроля за статистически-

ми данными, но и видим бесконтрольное рас-

хождение вполне официальных данных, един-

ственной статистической службы России.

Как мы уже говорили, текущая статисти-

ка собирается с муниципальных образований

(ранее это были административные районы).

Действительно, суммируя данные по муници-

пальным образованиям Тульской области мы

получаем, что площадь пашни выросла с 2014

по 2015 гг. в 1,56 раза. Удивительным образом

полуторное увеличение пашни наблюдается

почти по всем районам Тульской области, но

полтора раза не предел. Площадь посевной

Плавского района с 2012 по 2015 гг. выросла с

45 тыс. га до 94 тыс. га, то есть почти в 2 раза.

Но площадь Плавского района составляет все-

го 102 тыс. га, то есть официальная статистика

допускает распаханность района в 92%. Со-

гласитесь, что число совершенно не реальное.

По нашим данным (карта сельскохозяйствен-

ных угодий электронная в масштабе 1:10000),

площадь пашни Плавского района никогда не

превышала 71 тыс. га с 1968 по 2016 г. Наша

площадь сельскохозяйственных угодий Туль-

ской области сформирована независимо по

каждому полю и превышает по точности со-

ветские данные. Превышение точности до-

стигнуто оцифровкой всех карт ГИПРОЗЕМа

на исследуемую область, по которым прове-

дены советские расчеты, что позволило найти,

выявить и исправить ошибки бумажных карт.

К этому следует добавить, что площадь возде-

лываемых земель Плавского района никогда

не опускалась ниже 67 тыс. га.

Наземные изыскания в Плавском районе

проводились в 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016 гг.

Плавский район один из самых плодородных

в Тульской области с преобладанием черно-

земов выщелоченных. Но территория района

расчленена реками и оврагами, имеет большое

количество дорог, города и леса. Физически

невозможно распахать более 75% территории

района. Невозможно и забросить плодородные

земли, так как их эксплуатация коммерчески

оправдана. Величины пашни по электронной

карте в масштабе 1:10000 наземными изыскани-

ями были полностью подтверждены. Площадь

пашни снижалась с 70,7 тыс. га до 67,9 тыс. га,

составляя на 2015 г. порядка 69 тыс. га.

В целом можно утверждать, что по Туль-

ской области площади пашни и по ЕМИСС и по

БДПМО не имеют к действительности практи-

чески никакого отношения. Более того, судя

по всему, эти данные конъюнктурны, что мы и

постараемся показать ниже. Не сложно пред-

положить, что и данные по стране в целом, как

сумма данных по субъектам федерации, не до-

рого стоят.

Отметим, что данные не только расхо-

дятся между собой, но и полностью оторваны

от реальности, что позволяет давать ста-

тистические данные пашни даже больше фи-

зической площади земель района (за вычетом

лесов, рек и городов).

ФСГС не содержит в своих базах реальных

величин пахотных земель по крайней мере

за последние годы. Ранее нами было показа-

но, что данные по валовым сборам зерновых в

2010 и 2014 гг. так же не соответствовали дей-

ствительности и привели к большому эконо-

мическому ущербу [5]. В 2010 г. при ошибочно

диагностированной засухе, в начале спешно

был запрещен экспорт зерновых, а затем, еще

до получения нового урожая, запрет столь же

спешно был снят. В результате были испорчены

(практически сгнили) миллионы тонн зерна, со-

бранные в Южном федеральном округе, так как

негде было хранить урожай озимых. В 2014 г. си-

туация была диаметрально противоположной.

Ошибочно признанный большой урожай зер-

новых привел к интенсивному вывозу из стра-

ны зерна, который был пресечен запретом на

погрузку зерна в вагоны. Статистика в оба года

выдала правительству то, что оно хотело услы-

шать, не осуществив подачу реальных данных.

В настоящее время разворачивается борьба

с забросом земель. Казалось бы, борьба должна

базироваться на точных знаниях

—

где, сколь-

ко и какой земли не эксплуатируется. Но, как мы

уже писали, никаких документальных источни-

ков получения такой информации у ФСГС нет,

а следовательно, нет и у правительства.

Сколько же заброшенных земель в Рос-

сии сейчас и на момент начала компании по

борьбе с забросом? Величины колеблются от

4,9 млн га до 55 млн га. Минимальные цифры

обусловлены юридически переведенными в

залежь землями, максимальные

—

расчетами

по посевной.

Можно ли верить минимальным данным?

Нельзя. Составление карт сельскохозяйствен-

ных угодий Краснодарского края и сравнение

их с кадастровыми картами показывают, что

часть фактически обрабатываемых на 2010-

2015 гг. земель выведена их сельскохозяй-

ственного оборота юридически. Собственно,

почему бы и нет? Если нет контроля, то соб-

ственнику выгодно утаить часть реальной

пашни. То есть минимальная величина заброса

не имеет под собой никакого основания.

Если не брать странные цифры по юри-

дически оформленной залежи, то остается

сравнить величины посевной. По ЕМИСС, ми-

нимальная площадь посевной наблюдалась в

2007 г. и составляла 74758,54 тыс. га или где-то

75 млн га. То есть по ЕМИСС с 1990 по 2007 гг.

заброшено 43 млн га. Добавив разночтения

между ЕМИСС и площадями на 1985 г. по ГИ-

ПРОЗЕМу, получаем 55 млн га. Можно ли ве-

рить этим расчетам? Опять же нет. Площадь

посевной по ЕМИСС на 1990 г. практически со-

ответствует площади пашни, но уже к концу

1990-х годов это скорее всего не так.

Удивительным образом минимальные пло-

щади пашни для Тульской области наблюдают-

ся в том же 2007 г. и составляют 647,08 тыс. га.

Получается, что площадь посевной сократи-

лась более чем в 2 раза. И нужно отметить,

что опять же по всем районам. Но как мы уже

указывали выше, площадь пашни Плавско-

го района за весь период наблюдений с 1968

по 2016 гг. колебалась в очень небольших

пределах от 65 тыс. га до 71 тыс. га. Это под-

тверждается небольшим количеством сель-

скохозяйственных земель с многолетней рас-

тительностью от бурьянного перелога до

древесно-кустарниковой растительности.

Таблица 1

Посевная площадь Тульской области, тыс. га

Источник

данных

2012

2013

2014

2015

ЕМИСС

733,4 739,4 742,7 780,8

БДПМО

684,8 690,0 697,1 979,2

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека