NED375309NED

местности. В феврале 1Й0 г. постановлением ЦИК и СНК СССР ”0 меро­ приятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с ку­ лачеством” в районах сплошной коллективизации бьшо отменено действие закона о разрешении аренды земли и о применении наемного труда в единоличных крестьянских хозяйствах. Этот запрет затем был распрос­ транен и на другие сельские районы страны. Впрочем, к тому времени и само крестьянство повсеместно' стало избега'гь брать пустующую землю в аренду под угрозой раскулачивания и репрессий. Полностью же исключило аренду земель сельскохозяйственного назна­ чения как вне городской черты, так и в пределах городской местности постановление ЦИК и СНК СССР от 4 июня 1937 г. ”0 воспрещении сдачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения”. Уже накануне развертывания сплошной коллективизации объявля­ ется война и колхозам, сдающим землю в аренду. Колхозцентр в 1929 г. рассматривает сдачу в аренду земли в качестве одного из признаков так называемых лжеколхозов. Вслед за запретом сдачи крестьянской земли в аренду постановлением ПК ВКП(б) и СНК СССР 1939 г. ”0 мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания” были установлены строгие меры против колхозов, сдающих в аренду приусадебные участки, В отношении послед­ них предусматривалось исключение из колхоза с лишением приусадеб­ ного участка. Запрет аренды земли просуществовал в нашей стране дес5пилетия. И лишь в последние годы по мере освобождения от идеологических догм аренде земли постепенно приоткрывается дверь в экономическую прак­ тику. Причем движение начато с так называемой внутрихозяйственной аренды, являющейся лишь жалким подобием аренды, принятой в разви­ тых странах и признанной мировой правовой наукой, поскольку "аренда­ тор” в этой системе по существу оставался наемным работником и не являлся собственником полученного урожая. Сейчас положение меняется, но пока под аренду не подведена прочная правовая база. Недостаточная защищенность арендатора в случае нару­ шения его прав, договорных обязательств, нерешенность ряда важных для арендатора социальных условий порождают негативное отношение многих сельских тружеников к аренде. Устранение всех преград на пути арендных отношений - одна из задач совершенствования земельного законодательства. В арендных отношениях следует исходить из приоритетности интере­ сов арендатора как непосредственного производителя, как субъекта, хозяйствующего на земле перед интересами того, кто имеет лишь титул ее собственника. Именно из этого принципа - приоритета интересов арен­ датора перед интересами собственника - исходит законодательство об аренде во многих промышленно развитых странах. В течение долгого времени в отношении аренды земли право этих стран пыталось совместить две противоречивые цели: сохранить в ка- 45 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека