NED375309NED

ленных случаях целесообразно ввести в практику референдумы произво­ дителей. Одобрение квалифицированным большинством тех или иных мер облегчило бы государственным органам обеспечение выполнения принимаемых решений, в том числе и санкций. Отрицательный результат потребовал бы принятия других решений. Это в первую очередь относит­ ся к определению судьбы обязательных поставок в любой их форме (контракт, продналог, государственный заказ и т.д.). Механизм контроля и согласования цен должен быть дополнен меха­ низмом санкций за нарушение согласованных цен. Это предпочтительнее сделать на основе применения налоговых методов. При завышении согла­ сованных цен могут быть применены повышенные ставки налога на при­ быль. Контролируемое установление цен на продукцию сельского хозяйства широко распространено в условиях развитой рыночной экономики. В ряде стран существуют комитеты, объединяющие представительные ор­ ганы фермеров (маркетинговые управления), и компании по разработке и решению вопросов ценообразования. Применяется и метод референдума. Он используется при решении вопросов введения в действие тех или иных мер по контролю за предложением (в том числе и за производством) сельскохозяйственной продукции, а также при создании представитель­ ных органов фермеров (как правило регулирующих сбыт продукции сельского хозяйства). Регулирование через экономические (стоимостные) инструменты дол­ жно дополняться поддержкой доходов сельскохозяйственных товаропро­ изводителей. В настоящее время это осуществляется прежде всего путем дотаций на животноводческую продукцию, а также компенсационными платежами за повышение цен на энергоносители. Эти меры смягчили кризис в сельском хозяйстве и прежде всего в животноводстве. Они сьп'рали свою роль и в обеспечении выполнения обязатечьных поставок, так как выплачиваются на продукцию, поступающую в государственные ресурсы. Однако эта мера не отличается избирательностью, поддерживая всех без исключения производителей вне зависимости от эффективности производства продукции. Другими словами, сохранился подход, свойст­ венный еще надбавкам для нижорентабельных и убыточных хозяйств. В этом акпекте большей избиральностью отличаются дотации для животно­ водческих комплексов, эффективность производства на которых обычно выше средних отраслевых показателей. К недостаткам существующей системы дотирования относится и то, что она слабо ориентирована на смягчение роста производственных затрат, прежде всего на технику, оборудование, корма. В связи с этим представ­ ляется обоснованным нацелить систему дотирования на поддержку в первую очередь эффективных хозяйств, а также на компенсирование роста производственных затрат из-за ценового диспаритета. Реализация функций обеспечения отраслевых и социально-экономи­ ческих сдвигов имеет долговременный характер. Она предполагает сти­ мулирование развития отстающих отраслей, создание условий для нор­ мального воспроизводства всех отраслей, обеспечивающих нужды госу- 246 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека