NED375309NED

межотраслевые, регулирующие важнейшие макроэкономические про­ порции; отраслевые, ориентированные на решение проблем отдельных отрас­ лей или сфер АПК; товарные, определяющие рыночные механизмы по отношению к тому или иному продукту; функциональные, нацеленные на реализацию ключевых функций госу­ дарственного регулирования АПК (инвестиционные, социально-экономи­ ческие, научно-технические, инновационные, природоохранные и и.т.); региональные, содержащие комплекс мер по воздействию государства на состояние агропромышленного комплекса отдельных областей и ре­ гионов. При реализации принципа программного регулирования необходимо учитывать ряд других требований, в частности взаимодополняемости ме­ ханизмов регулирования. Любой механизм и инструмент имеет свои плюсы и минусы, может воздействовать разнонаправленпо на различные стороны экономики. Важное значение имеет гибкое сочетание доброволь­ ности и обязательности участия в специальных программах. Если для рыночной экономики свойственно преимущественно добровольное учас­ тие в программах, то в условиях переходной экономики принцип обяза­ тельности может и должен использоваться более широко. В первую оче­ редь это относится к предприятиям государственного сектора, к проюво- дителям, обладающим монопольным положением на рынке АПК и вклю­ ченным в соответствующие реестры. Режим обязательного участия целе­ сообразно вводить при необходимости решения крайне неотложных проблем, реализащ 1 и антикризисных мероприятий, при выполнении эко­ логических программ. При программном регулировании важное значение имеет приншп долевого участия производителей в финансировании программных меро­ приятий, поскольку государственная поддержка, как правило, компен­ сирует лишь часть средств, затраченных производителями при выполне­ нии программных мероприятий. Такое сочетание ресурсного обеспечения программ способствует более эффективному использованию финансовой поддержки государства с одновременной мобилизацией ресурсов самих товаропроизводителей. Принцип обусловленной гарантированности поддержки ориентирует на предоставление государственной помощи, ресурсов и средств только при определенных условиях, обычно закрепляемых в договорах. В результате государственная поддержка оказывается, во-первых, выбо­ рочно тем группам производителей, которые соответствуют условиям программы. Такими условиями могут быть величина или доля дохода, получаемого от сельскохозяйственной деятельности, стаж работы в сель­ ском хозяйстве; характер занятости (частичная или полная) в сельскохо­ зяйственном производстве; возраст работников и т.д. Во-вторых, под­ держка оказывается при соблюдении условии программы, нарушения которых влекут за собой соответствующие санкции. Принцип программного регулирования неразрывно связан с целевой 243 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека