NED375309NED

низма земельного рынка. Но жизнь берет свое, и сфера рыночного оборо­ та земли все больше расширяется, а с отменой, моратория на куплю- продажу земельных участков дискуссии на этот счет станут вообще бес­ предметными. Вопрос сейчас в том, какими функциями должно располагать государ­ ство, чтобы через рыночный механизм обеспечить активное воздействие на нормальное воспроизводство экономического плодородия земли, сох­ ранение и улучшение качества этого незаменимого средства производст­ ва или, по словам В. Петти, ’’матери богатства”. Одновременно это вопрос о так называемой угрозе спекуляции землей, которой (если государство не устраняется от своих регулирующих функций в земельных отношени­ ях) в природе просто не существует. Другой вопрос - временные рамки и механизмы введения рынка земли, а это зависит от формирования общей нормальной рыночной среды во всей экономике. Что касается регулирующих функций государства в земельных отно­ шениях, то они должны сводиться к следующим основным позициям: непосредственно или с использованием налоговой системы ограничи­ ваются размеры частного землевладения достаточные для того, чтобы семьей или с привлечением небольшого числа наемных работников вести высо­ котоварное производство; купля-продажа земли осуществляется по строго установленным правилам и под контролем соответствующих государственных органов, через земельно-банковскую систему (например, в ФРГ на продажу зем­ ли одним ее собственником другому требуется специальное разрешение местного органа власти, причем земля продается по нормативной цене, уровень которой на участки данного качества или местоположения публикуется каждые два года, иначе разрешение на куплю-продажу это­ го участка не выдается); право на покупку земли для ведения сельского хозяйства на конкурс­ ной основе имеет тот, кто владеет навыками сельскохозяйственного труда, прошел специальную подготовку и получил соответствующее сви- дельство или диплом, а также представивший программу развития своего будущего хозяйства; покупаемый участок должен быть в установленные сроки освоен на уровне пока: ателей, предусмотренных программой использования при­ обретенной земли, в противном случае она изымается в фонд перераспре­ деления земельной реформы. Купля-продажа земли с нарушениями этих требований, равно как не­ уплата земельного налога, влечет за собой лишение земледельца права собственности, а при злостных злоупотреблениях - судебную ответст­ венность. Очевидно, что при таком подходе к проблемам земельного рынка абстрактные разговоры о "спекуляции” землей станов5гтся бес­ предметными или ведущимися для сознательной дискредитации самой идеи рыночного оборота земли. В целях регулирования рынка сельхозпродукции в условиях нынеш­ ней кризисной ситуации возможен вариант продналога, т.е. придание обязательным закупкам, необходимым для создания государственного 239 Электронная Научная СельскоХозяйствен ая Библиотека