NED375309NED

Более того, и в колхозах, совхозах, кооперативных и народных пред­ приятиях, товариществах станет возможным заключение договоров аренды между собственником земли и хозяйством. В отношении пенсионеров и других не работающих в хозяйстве собственников такая мера вполне очевид­ на. Однако она может и должна использоваться и в отношении работающего в кооперативе или товариществе собственника земли: за пользование его землей тоже необходимо платить арендную, плату. В бывшей ГДР крес­ тьянские хозяйства, кооперативы, общества заключают десятки, иногда сотни договоров аренды, многие из них - со своими работниками. При этом работники имеют право и возможность сдавать в аренду землю не своему предприятию. Таким образом, арендные отношения в сложившихся условиях стано­ вятся важнейшим звеном земельной реформы и земельных отношений. В связи с этим под них необходимо подвести не только землеустроитель­ ную, но и законодательную основу: нужен закон об аренде земли, регу­ лирующий этот сложный процесс. И, естественно, целесообразно срочно снять ограничения на аренду, ибо законодательство России разрешает собственнику сдавать землю в аренду лишь в исключительных случаях: болезнь, служба в армии, учеба и т.д. Кроме того, размер арендной платы ограничен размером земельного налога, т.е. аренда теряет свою экономическую привлекательность. Пенсионер может арендовать свою землю, получить за нее плату в раз­ мере земельного налога и отдать ее государству, а себе не останется ни копейки. При таких условиях лучше без всякой платы отдать землю в колхоз. В странах с рыночной экономикой арендной плата превышает налог в 3-4 раза,что заинтересовывает арендодателя. Выделение земли в натуре создает возможность ее купли-продажи, однако и здесь законодательство ограничивается полумерами. Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. отдельным категориям землевла­ дельцев, в частности пенсионерам, наследникам, переселенцам разреше­ на продажа земель без соблюдения срока моратория. Однако на практике рынок земли и земельных паев не сложился. Многие товарищества, кооперативы, акционерные и народные предприятия, созданные в резуль­ тате реорганизации, в свои уставы вписали нормы, запрещающие куп­ лю-продажу и обмен земельными паями. Для того чтобы земля перешла от многих десятков миллионов соб­ ственников к тем, кто желает и умеет ее эффективноиспользовать, необ­ ходимо развивать земельный рьшок и соответствующее законодательное регулирование этого рынка. Учитывая, что у крестьян-покупателей нет необходимых средств, чтобы сразу уплатить за землю, целесообразно вводить залог земель, чтобы покупатель мог заложить приобретенные земли и за счет кредита рассчитаться с продавцом. Для земель, прода­ ваемых государством, необходим также режим аренды с правом выкупа. В течение 20-25 лет за счет повышенной арендной платы должна быть возмещена стоимость приобретенной земли. Длительное время в качестве важнейшего условия становления земельного рьшка назывались земельные банки. Запись о них есть в 136 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека