NED375309NED

Передача земли в собственность, появление миллионов новых соб­ ственников и формирование сельскохозяйственных предприятий опти­ мальных размеров - два взаимосвязанных, но разных вопроса. В США десятки миллионов собственников сельскохозяйственных земель, но фермерских хозяйств там всего 2 млн и они достаточно круп­ ные. В Восточной Германии, на землях бывшей ГДР, средний размер зе­ мельного участка на одну семью - около 8 га. В России земельный пай семьи будет примерно в 2-3 раза выше. Например, по состоянию на 1 но­ ября 1992 г. оформили земельные участки в собственность 108 тыс. крестьянских хозяйств. За ними закреплено в собственность 2650 тыс. га земель, т.е. примерно по 25 га на хозяйство. Однако мелкие участки не являются помехой для формирования на восточных землях Германии самых крупных в Европе крестьянских хозяйств и других предприни­ мательских структур. В развитых странах мира 30-70% обрабатываемой фермерами земли составляют арендованные у земельных собственников участки, т.е. при небольших площадях фермерских хозяйств, площади их землепользования могут быть крупными. Идля России мелкая раздробленная земельная собственность в конеч­ ном итоге не будет тупиком в реформе, если не ставить знак равенства между собственником и пользователем, не ограничивать размеры хозяй­ ства площадью земли в собственности его членов (в установленньк законом пределах), если создать правовую основу для формирования крупных хозяйств путем объединения земель мелких собственников. Главным препятствием для дальнейшего развития реформы в России становятся не размеры собственности, а ограничения прав собствен­ ников. Известно, что собственник имеет семь вариантов распоряжения своей землей: использование, продажа, передача в аренду, залог, обмен, дарение, наследование. Какие из этих прав имеет владелец земельного пая? Кроме права вы­ хода из хозяйства с земельным паем, а также наследования, бумажки, удостоверяющей право на пай, - никаких. Используется его земля по усмотрешю руководства предприятия, но арендной платы пользователь не платит. Продать, арендовать, заложить, обменять, подарить свою землю владелец пая не может, так как она не выделена в натуре. Логика развития реформы потребует на следующем этапе, после завер­ шения раздела земли на паи, объединения наделов семей и последова­ тельного, поэтапного выделения их в натуре. Без этого долевая форма частной собственности граждан останется пустым звуком и ничего в земельных отношениях не изменит. Выделение земли в натуре позволит собственнику сдавать ее в аренду, получая плату с учетом качества земли, ее местоположения, спроса на земельные участки. Крестьянские хозяйства можно будет организовать не в размерах паев членов, а в оптимальных размерах с привлечением арендованной земли. Появится конкуренция за аренду земельных участков между сельхозпредприятиями различньк типов (ЛПХ, крес- ть5шскими хозяйствами, кооператгюами, товариществами, акционер­ ными обществами). 135 Электронная Научная С льскоХозяйственная Библиотека