NED375309NED

Земельную реформу следует рассматривать как процесс целенаправ­ ленного изменения системы земельных отношений и структуры земле­ пользования, включая: преобразование земельной собственности и пере­ распределение земли; освоение экономического механизма регулирова­ ния земельных отношений: разработку и овладение прогрессивными методами землеустройства; создание экологически безопасного земле­ делия. Земельные преобразования являются важнейшей частью общей эконо* мической реформы. Для их нормального проведения, по-лашим одгакам, потребуется минимум 8-10 лет. В результате сформируется новая струк­ тура землевладения, будет освоена система экономического регулирова­ ния земельных отношений, создан земельный мониторинг с целью использования его данных для повышения экологической безопасности сельского хозяйства, начнет функционировать земельный рынок. Первый этап земельной реформы, который требует не менее трех лет, включает создание и развитие ее правовой основы и необходимых орга­ низационных структур; первичное перераспределение земли, введение платности землепользования, активизацию социальных факторов ре­ формы. Содержание земельной реформы определяется ее основной целью и включает комплекс следующих мер: переход от исключительно государственной собственности на землю к многообразию ее форм и способов реализации; перераспределение земельных ресурсов в пользу граждан и эффектив­ но работающих предприятий; разработку и освоение экономического механизма регулирования зе­ мельных отношений с учетом технологических и экологических требо­ ваний к ее испо.пьзованию; создание надежной системы управления воспроизводством земельных ресурсов, земельного устройства, кадастра и мониторинга земель. Требует пояснения вопрос о соотношении земельной и аграрной реформ. Земельная реформа включает изменение земельных отношений не только в сельском хозяйстве, но и во всех других сферах народного хозяйства. В этом смысле она шире, чем аграрная реформа. Вместе с тем последняя охватывает не только преобразование земельных отношений в сельской местности, но и реформирование сельскохозяйствашых пред­ приятий, системы государственного регулирования АПК, социальное развитие села. С этой точки зрения аграрная реформа по своему содер­ жанию шире чем земельная реформа. В конечном счете земельную ре­ форму в сельской местности можно рассматривать как важнейшую составную часть аграрной реформы. Изменение земельных отношений на обширных пространствах России с бесконечным разнообразием природных и экономических условий, имеет свою региональную специфику. Это оказывает влияние на методы, сроки реформирования. Однако цель реформы, ее содержание и принци­ пы как отражающие общие и объективные закономерности развития аграрных отношений в масштабах всей федерации едины. 119 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека