ЭлБиб

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

10/2004

ТЕМА НОМЕРА

прийти к согласию (хотя Дания и Фин$

ляндия уже произвели снижение).

Директивой Совета ЕС 92/84/ЕЕС

были установлены

перспективные

ставки

, предложенные в качестве эта$

лонных, к которым страны ЕС должны

стремиться приблизить свои нацио$

нальные ставки.

Спирт этиловый и крепкие

спиртные напитки

1398,1 евро за 1 гл

абсолютного алкоголя

Тихие вина

18,7 евро за 1 гл продукта

Игристые вина 33 евро за 1 гл продукта

Пиво

1,496 евро за градус Плато

в 1 гл готового продукта

Промежуточные

продукты

93,5 евро за 1 гл продукта

Комиссия ЕС сочла целесообразным

рассмотреть вопросы, касающиеся

классификации алкогольных продуктов

в каждой из категорий, определенных

в Директиве 92/83/ЕЕС, в частности:

различные подходы в странах$участ$

ницах к налогам на тихие и игристые

вина; классификация продуктов в ак$

цизных целях; адаптация кодов тамо$

женной номенклатуры, используемых

для определения категорий продуктов.

В настоящее время Директивами

92/83/ЕЕС и 92/84/ЕЕС странам$учас$

тницам предоставляется свобода уста$

навливать ставки налога на тихие и иг$

ристые вина.

Различия в налогах на тихие и иг$

ристые вина объясняются историчес$

ки сложившимся отнесением после$

дних к категории продуктов «люкс»,

однако это становится все менее оп$

равданным, так как оба напитка все

чаще потребляются по одним и тем

же случаям.

Определенные трудности имеют ме$

сто при классификации алкогольных

напитков в акцизных целях. Это труд$

ности двоякого рода: правильность ус$

тановления размера акцизной ставки в

зависимости от спиртуозности в каче$

стве основного (единственного) крите$

рия дифференциации; сложность ус$

тановления взаимосвязи между клас$

сификацией алкогольной продукции в

акцизных целях и кодами таможенной

номенклатуры внешнеэкономической

деятельности (коды ТН ВЭД).

При определении различных катего$

рий алкогольных напитков Директива

92/83/ЕЕС постоянно ссылается на

коды действующей таможенной но$

менклатуры. В случае изменений клас$

сификации операторы рынка вынуж$

дены использовать другие коды тамо$

женной номенклатуры для тех же про$

дуктов при движении товаров между

странами–членами ЕС и между ЕС и

третьими странами.

Классификация алкогольных напит$

ков по категориям, предусмотренная

Директивой 92/83/ЕЕС, предполагает

соответствие этих категорий кодам ТН

ВЭД. Поэтому вопрос таможенной

классификации продукта предваряет

решение его акцизной нагрузки.

Как представители торговли, так и

административных органов обращают

внимание и жалуются в соответствую$

щие службы Комиссии на расхожде$

ния в классификациях и, как след$

ствие, различное налогообложение

одного и того же продукта в различных

странах$участницах.

Большинство проблем связано с

различием между продуктами тамо$

женной классификации 2206 (включая

другие сброженные напитки) и 2208

(включая спиртные напитки). В соот$

ветствии с Гармонизированной систе$

мой пояснительных примечаний к раз$

делу 2206 разрешается добавлять

спирт, полученный в результате пере$

гонки, к «другим сброженным напит$

кам» без уточнения нормы такого до$

бавления. Страны$участницы трактуют

это очень по$разному, и один и тот же

продукт может быть отнесен к «другим

сброженным напиткам» или «проме$

жуточным напиткам» одними страна$

ми$участницами, тогда как другие от$

носят его к «крепким спиртным».

В рамках действующего законода$

тельства ЕС (Директива 92/83/ЕЕС),

предусматривающего ссылку на коды

таможенной номенклатуры как на ос$

нову классификации алкогольных на$

питков, решение проблемы расхож$

дений в классификации можно найти

в более унифицированной трактовке

таможенных правил классификации

этих продуктов в таможенной номен$

клатуре.

Для решения своих таможенных це$

лей операторы рынка могут получать у

таможенных властей Binding Tariff

Information (BTI) информацию, касаю$

щуюся классификации продуктов, им$

портируемых или экспортируемых из

третьих стран. Однако обращаться к

этой базе данных можно по отдельным

конкретным случаям и получать неко$

торое руководство для торговли и вла$

стей, но она не дает общих правил

классификации продуктов.

Для разработки более четких общих

правил классификации в таможенной

номенклатуре была создана рабочая

группа из представителей таможенных

органов и служб Комиссии ЕС ряда

стран$членов. Прежде всего, будет

сделана попытка четче разграничить

продукты по кодам 2206 и 2208. Это не

может дать скоро желаемых результа$

тов. Поправки в таможенной номенк$

латуре не будут иметь последствий для

акцизных задач из$за ст. 26 Директивы

92/83/ЕЕС. Кроме того, классифика$

ция таможенной номенклатуры не

имеет и не должна принимать в расчет

последствия ее изменений для класси$

фикации в акцизных целях.

Комиссия ЕС считает, что более ра$

дикальное решение вопроса — сделать

классификацию алкогольных напитков

для акцизных целей менее зависимой

от классификации таможенной номен$

клатуры.

В качестве примера возможных под$

ходов заслуживает внимания степень

дифференциации акцизных ставок,

действующая в Японии. Согласно Liquor

Tax Law, в группе крепких спиртных на$

питков, например, установлено 16 ак$

цизных ставок соответственно для 16

категорий продукции.

Логика такого подхода следующая:

спиртуозность не может быть един$

ственным (главным) критерием при

дифференциации ставок акциза для

крепких спиртных напитков, так как

должны учитываться три объективных

показателя: стоимость сырья для про$

изводства напитка, спиртуозность,

стоимость последистилляционных тех$

нологических обработок.

Действительно, некоторые разно$

видности японского спиртного напитка

shochu имеют невысокую спиртуоз$

ность, производятся из дешевого сы$

рья и, как правило, выпускаются без

дополнительных обработок после дис$

тилляции. Спиртные напитки spirits

производятся из дешевого сырья, име$

ют высокую спиртуозность и более вы$

сокую стоимость последистилляцион$

ных операций. Виски и бренди гото$

вятся из дорогого сырья, имеют высо$

кую спиртуозность и дорогостоящую

последистилляционную доработку

(выдержку в деревянных емкостях).

Представляется нелогичным облагать

одним и тем же акцизом все эти три

основные категории напитков, если

они имеют одинаковую спиртуозность.

При установлении категорий в Япо$

нии исходили также из того, что кате$

горизация должна быть логичной, по$

нятной потребителю и отвечать основ$

ным требованиям: горизонтальное ра$

венство и нейтральность; предупреж$

дение протекционистских послед$

ствий; простота.

Принцип «нейтральности» в класси$

фикации «по$японски» реализуется за

счет установления приблизительно

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека