ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

5/2004

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Хлебопродукты составляют основу

питания населения, и их производство

определяет по существу продоволь*

ственную безопасность страны. Хлебо*

продуктовый комплекс – самый круп*

ный среди продовольственных комп*

лексов пищевой промышленности. За

счет хлебопродуктов удовлетворяется

потребность в продуктах питания по

калорийности, содержанию белка и

углеводов на 30–45 %.

По мнению специалистов Российского

Союза мукомольно*крупяных предприя*

тий, на производство хлебопродуктов

следует разработать следующие

4 спе

циальных технических регламента

•

на производство товарного зерна

(сельскохозяйственные производите*

ли);

•

на послеуборочную обработку и

хранение зерна (предприятия элева*

торно*складского хозяйства);

•

на производство муки, крупы и дру*

гих продуктов переработки зерна (му*

комольные и крупяные предприятия);

•

на производство хлеба, хлебобу*

лочных и макаронных изделий (хлебо*

пекарные и макаронные предприятия).

Российский Союз мукомольных и

крупяных предприятий, членами кото*

рого являются мельницы и крупозаво*

ды мощностью более 65% от общей

мощности таких производств, принял

на себя обязательство по разработке

специального технического регламен*

та на производство муки и крупы с

участием отраслевого научно*исследо*

вательского института (ГНУ ВНИИЗ),

специалистов Росхлебинспекции и

специалистов предприятий. Мы наде*

емся, что Российский зерновой Союз

будет основным разработчиком спе*

циального регламента на послеубо*

рочную обработку и хранение зерна, а

Российский Союз пекарей – регламен*

та на производство хлеба, хлебобулоч*

ных и макаронных изделий.

Специальный технический регламент

на производство муки и крупы разраба*

тывается с учетом требований безопас*

ности в соответствии с санитарно*эпи*

демиологическими правилами и норма*

ми (СанПиН 2.3.2. 1078*01), с учетом

норм Кодекса Алиментариус и требова*

ний безопасности технологических про*

цессов приемки зерна, подготовки его к

размолу, размола зерна, с учетом фор*

мирования ассортимента продукции, ее

маркировки и отпуска потребителю. В

регламенте предусматриваются требо*

вания к безопасности производства, ох*

ране труда, экологической безопаснос*

Технические регламенты

на производство

хлебопродуктов

Г.С.Зелинский

Центр нормативно*технической документации Российского Союза мукомольно*крупяных предприятий

ти, а также система добровольной сер*

тификации производства и контроля

(надзора) за продукцией.

При разработке регламента мы стол*

кнулись со следующими нерешенными

проблемами. Нет государственной про*

граммы разработки технических регла*

ментов пищевой промышленности с

указанием перечня общих и специаль*

ных технических регламентов, сроков

их разработки. Согласно пункту 5 ста*

тьи 8 закона «О техническом регулиро*

вании», специальные технические рег*

ламенты устанавливают требования

только к тем отдельным видам продук*

ции, процессам производства, эксплуа*

тации, хранения, перевозки, реализа*

ции и утилизации, в отношении кото*

рых цели принятия технических регла*

ментов не обеспечиваются требовани*

ями общих технических регламентов.

Следовательно, специальные техничес*

кие регламенты должны разрабаты*

ваться и приниматься после принятия

общих технических регламентов.

Мы, разработчики специальных тех*

нических регламентов, ожидаем от

Федеральной службы по техническому

регулированию и метрологии Мини*

стерства промышленности и энергети*

ки РФ принятия и опубликования по*

рядка разработки технических регла*

ментов.

А как быть в настоящее время с раз*

работкой специальных технических

регламентов при отсутствии утверж*

денных общих технических регламен*

тов? По нашему убеждению, следует

разрабатывать специальные регламен*

ты и предусматривать в них полный

перечень безопасности и норм по сы*

рью и готовой продукции, а также тре*

бования безопасности к производству,

охране труда и окружающей среды по

действующим в отрасли нормам и

правилам, зарегистрированным в Ми*

нистерстве юстиции РФ. Эти требова*

ния будут в определенной мере избы*

точны после принятия общих техничес*

ких регламентов, но эта избыточность

будет полезна предприятиям.

Следует принять поправку к закону

«О техническом регулировании», пре*

дусматривающую поручение Прави*

тельству РФ утверждать программы

разработки общих технических регла*

ментов по перечню показателей безо*

пасности и специальных технических

регламентов по перечню продукции,

работам и услугам.

А как быть в настоящее время с раз*

работкой

национальных стандартов

на продукцию? По нашему мнению на*

циональные стандарты также следует

разрабатывать до утверждения специ*

альных технических регламентов. Рос*

сийский Союз мукомольных и крупя*

ных предприятий был заказчиком на

разработку одного из первых нацио*

нальных стандартов – стандарта ГОСТ

Р 52189–2003 «Мука пшеничная. Об*

щие технические условия». В этом

стандарте предусмотрены требования

безопасности к сырью (зерну пшеницы

и муке пшеничной) по действующему в

настоящее время перечню показателей

и их нормам. Этот перечень показате*

лей безопасности и их нормы будут

включены в требования безопасности

специального технического регламента

на производство муки и крупы. Мы не

можем не избежать повторов по пока*

зателям безопасности и их нормам в

национальных стандартах, специаль*

ных и общих технических регламентах.

Такие регламенты с повторами требо*

ваний безопасности следует принимать

Государственной Думой в переходный

период реализации закона «О техни*

ческом регулировании».

В утверждаемых регламентах следу*

ет делать ссылки на показатели и нор*

мы безопасности, утверждаемые фе*

деральными органами и регистрируе*

мые Министерством юстиции РФ. Так,

в проекте общего технического регла*

мента «Требования санитарно*эпиде*

миологической безопасности к пище*

вым продуктам, материалам и издели*

ям, контактирующими с пищевыми

продуктами» в приложении приведе*

ны санитарно*эпидемиологические

правила и нормы, утвержденные Глав*

ным государственным врачом в поста*

новлении от 14.11.2001 г. №36. Нет не*

обходимости перегружать Государ*

ственную Думу такими приложения*

ми. Кроме того, такие нормы могут

изменяться с учетом пересмотра норм

Кодекса Алиментариус. Следует также

Государственной службе по техничес*

кому регулированию опубликовать

порядок разработки общих и специ*

альных технических регламентов с

указанием ссылок на перечень дей*

ствующих нормативных документов.

Качество технических регламентов

может быть улучшено при образова*

нии в министерстве, организующему

деятельность предприятий пищевой

промышленности, координационного

совета по разработке технических

регламентов

с участием отраслевых

союзов и научно*технических институ*

тов, Института питания РАМН, взаимо*

действующего с Кодексом Алимента*

риус, и специалистов по безопасности

производств. В совете целесообразно

создать секции по отраслям, возглав*

ляемые ведущими специалистами от*

раслей пищевой промышленности.

Российский Союз мукомольных и кру*

пяных предприятий примет активное

участие в работе секции координаци*

онного совета по хлебопродуктам.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека