NED365341NED

сельскохозяйственных угодий и повышению результативности их использования в сельском хозяйстве. - Усиление экологических требований при использовании сельскохозяйственных угодий, сохранение и увеличение их почвенного плодородия, совершенствование контроля за соблюдением земельного законодательства. Для реализации этих задач предстояло создать правовой, организационный и экономический механизмы проведения реформы в России в целом и в ее регионах. Однако первичным для разработки этих механизмов было кардинальное решение вопроса о собственности на землю в стране, которая в течение почти 70 лет жила в условиях господства одной, государственной формы собственности на земельные ресурсы. Минимально необходимый уровень правового обеспечения земельной реформы был заложен в 1989 г. “Основами земельного законодательства СССР”, в которых впервые было введено право граждан на пожизненное наследуемое владение земельными участками. Несмотря на последовавший в 1991 г. распад Советского Союза многие положения “Основ…” были использованы при разработке земельного законодательства в России и других государствах- участниках СНГ. Начавшись в 1990 г., земельная реформа за десятилетний период прошла ориентировочно три этапа. Первый этап – приватизация земли, социально ориентированное наделение граждан земельными долями. Этот этап можно разделить на два периода . 1. 1990—1992 гг. В этот период были приняты законы РСФСР “О земельной реформе” (1990 г.), “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” (1990 г.), “О плате за землю” (1991 г.), “О местном самоуправлении в РСФСР” (1991 г.), Земельный кодекс РСФСР (1991 г.). Определенные уточнения в области земельной политики произошли в конце 1991 г. и в начале 1992 г., когда были изданы Указы Президента РФ “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР” (№ 323 от 27 декабря 1991 г.), “О порядке установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан” (№ 213 от 2 марта 1992 г.). Анализируя совокупность этих документов, можно выявить несколько принципов, установленных ими в области реформирования земельных отношений. ( 1) Преодоление государственного монополизма в землевладении, предоставление права собственности на земельные участки или права пользования ими гражданам, их коллективам, предприятиям. (2) Сохранение за государством права собственности на сельскохозяйственные земли, имеющие особое значение для развития селекционной работы, сортоиспытания, учебно-опытной и прочей деятельности. Это право приобретало форму федеральной собственности, а также собственности республик в составе России, краев и областей. (3) Сочетание способов бесплатного (в пределах установленных норм) и платного наделения землей с введением экономического механизма платности землепользования для всех категорий собственников, владельцев, арендаторов.