NED365341NED

(4) Осуществление государственного контроля за использованием земель, их экологическим состоянием в сочетании с правовой и экономической ответственностью за это собственников земли, землевладельцев и землепользователей. На основании указанных правовых актов и в соответствии с данными принципами начинается приватизация государственной земельной собственности, проходит “первая волна” реорганизации совхозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий, колхозов в различные коллективные и индивидуальные формы хозяйствования 1 . Площадь сельхозугодий, находившихся в государственной собственности, сокращается: темп снижения за этот период составляет 57%. Размер сельхозугодий негосударственных коллективных коммерческих и некоммерческих организаций стремительно растет (+44%). Сельскохозяйственные земли, находящиеся в собственности и пользовании у граждан, увеличиваются на 390% (табл. 1). Земля переходит в собственность и пользование на безвозмездной основе. Создается специальный фонд (фонд перераспределения) земель для повсеместного образования крестьянских (фермерских) хозяйств. На конец 1992 г. его размер составил 19 млн га, однако доля сельхозугодий в нем была только 45,5%, а пашни – 28% 2 . Образование крестьянских хозяйств в этот период шло очень интенсивно: за два года их число увеличилось в 2,8 раза. Необходимо отметить, что около 70% созданных в это время крестьянских хозяйств до сих пор продолжают работать рентабельно. Начинается увеличение земельных наделов у садоводов и огородников, животноводов. Площадь земель под коллективными садами возросла с 1 января 1991 г. в 1,2 раза и составила 1,1 млн га, с одновременным увеличением средней площади участка. Коллективные огороды за этот период возросли в 1,5 раза и составили более 1 млн га. Из земель, которые ранее были закреплены за колхозами и совхозами, в этот период 17,8 млн га были переданы местным органам власти для использования на муниципальные нужды и расширения личных подсобных хозяйств , площадь которых возросла за 1991—1992 гг. на 1,7 млн га. Увеличилось не только количество ЛПХ (+10,2%), но и средний размер участка: до 0,28 га на семью. Во многих муниципалитетах было принято решение об увеличении предельных размеров ЛПХ до 1 га. 2 . 1993–1994 гг. В октябре 1993 г. выходит Указ Президента “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы” № 1767, который должен был придать новый импульс реформам в сельском хозяйстве. Основной смысл указа — узаконить процесс предоставления земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях и определить порядок регистрации права на земельный участок и проведения различных операций с землей. До этого владельцы земельных долей не получали никаких документов, удостоверяющих их права на землю. По Указу Президента каждый владелец земельной доли должен был получить свидетельство, где были бы указаны ее размеры и гарантированы права по ее использованию. Разрешена была, в частности, передача доли по наследству, получение ее в натуре при выходе из хозяйства, сдача в аренду и продажа. 1 На 1.01.93 г. перерегистрацию и изменение своего организационно-правового статуса прошли 19,7 тыс. колхозов и совхозов России, или 77% их первоначального количества. 2 Данные Госкомзема России о ходе земельной реформы на 1.01.93 г. – 1.01. 2000 г.