NED365341NED

Соответственно, в распределении средств бюджетного финансирования, осуществлении мер протекционистской поддержки сельских товаропроизводителей принцип распределения “всем сестрам по серьгам" или даже направление этих средств преимущественно в так называемые отстающие, неэффективно работающие хозяйства заменяется принципом их вложения в эффективные хозяйства, дающие основную массу товарной, более дешевой продукции. Данный принцип в соответствии с общей концепцией реформы важно органически сочетать с принципом программного, конкурсного направления указанных средств конкретным исполнителям. В отношении заведомых банкротов, неэффективно работающих хозяйств, принцип аграрного протекционизма должен быть скорректирован и осуществляться в рамках только специальных социальных программ прямой адресной поддержки занятых в них (равно как и в других группах хозяйств), а также малоимущих групп населения, имеющих по объективным и субъективным причинам личные доходы ниже критической черты бедности или прожиточного минимума. Характерной чертой аграрной реформы является ее комплексность, обусловленная системным характером сельскохозяйственной отрасли. Ее исходную точку образуют земельные преобразования, направленные на создание институциональных условий для эффективного использования земли как основного средства производства в сельском хозяйстве. Тесно связано с земельной реформой изменение аграрной структуры и реорганизация коллективных хозяйств с целью формирования рыночно ориентированных корпоративных предприятий и семейных ферм. Важнейшее направление экономической реформы в АПК – институциональные преобразования его третьей сферы и развитие рыночной инфраструктуры с тем, чтобы повысить эффективность рыночной интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей. В осуществлении этих мер огромная роль принадлежит государству, это требует создания адекватной рынку системы государственного регулирования сельского хозяйства и совершенствования бюджетной, ценовой, кредитной, налоговой, а также внеэкономической политики. Учитывая, что сельское хозяйство – это не только отрасль экономики, но и образ жизни, а аграрная деятельность теснейшим образом переплетена с жизнью сельских домохозяйств и сельских сообществ, аграрные преобразования должны сочетаться с совершенствованием сельского развития и реформой сельского самоуправления.