NED365341NED

стране или адаптировать его к принципиально изменившимся условиям экономики. Именно такая ситуация в очередной раз сложилась в России на рубеже 80–90-х гг. К этим причинам часто добавляется необходимость решения социальных проблем села или преодоления опасных экологических тенденций, связанных с использованием природных ресурсов в аграрной сфере. Сочетание различных, но взаимосвязанных причин порождает национальную или региональную специфику аграрных реформ. От того, насколько правильно осознаны в обществе и отражены в аграрной политике объективные потребности реформирования сельского хозяйства, насколько точно выбраны его конкретные формы, зависит успех или неуспех реформ, сроки их проведения и результаты. Из стратегических целей реформы вытекают опосредующие и характеризующие их более конкретные целевые установки реализации стратегического курса, общей концепции как ведущего, конструктивного замысла реформ. Среди них по своей фундаментальности в первую очередь выделяется разгосударствление и формирование адекватных законам рынка отношений собственности. По мере достижения основной цели эти законы объективно предопределяют все более масштабную реализацию права частной собственности при добровольном выборе субъектами рынка форм хозяйствования: индивидуальных, коллективных, мелких, средних, крупных, учитывая, что крупные коллективные предприятия функционируют на кооперативных или корпоративных принципах объединения членов-собственников, на самоуправлении. Рыночная ориентация аграрной реформы по своей сути предполагает овладение противозатратным экономическим механизмом, означающим замену принципа деятельности хозяйствующих субъектов по выполнению разного рода разнарядок, заданий и т.д., этих неизменных атрибутов расточительства и всеобщей безответственности, принципами предпринимательства, конкуренции, коммерциализации хозяйственных отношений. Соответственно в системе управления принцип директивности заменяется принципом экономического согласования, договорной, хозрасчетной системой связей, демократическим характером образования органов хозяйственного и местного управления. Преимущественно административные методы сохраняются в сферах охраны природы, санэпиднадзора, стандартизации и т.д. Достижение целей аграрной реформы предполагает переход на качественно новые принципы в распределительных отношениях, прежде всего на принцип распределения по конечным результатам всей хозяйственной деятельности. В предреформенный период этот принцип действовал в основном в приусадебных хозяйствах сельских семей (по устаревшему определению – ЛПХ), в арендных коллективных и в какой-то мере в колхозах. Оплата труда в совхозах, других государственных учреждениях в целом больше связывалась с выполнением конкретных работ по определенным расценкам, т.е. действовал адекватный этим расценкам принцип распределения по труду, а фактически часто по затратам труда или пребыванию на работе. Этим принципом в значительной мере вносился “вклад” в затратную экономику в мало- или неэффективное хозяйствование. Характерный для рыночной экономики принцип распределения по результатам труда органически связан с качеством хозяйствования, с критериями и показателями эффективности и предполагает формирование фонда личного потребления в зависимости от экономического использования ресурсов, включая трудовые, от качества продукции, величины валового дохода, уровня рентабельности.