NED365341NED

Рассмотрим основные виды государственных интервенций в финансово-кредитную сферу АПК. Самыми распространенными мерами, применявшимися во всех без исключения странах мира, являются: (1) субсидирование ставки кредитов для сельскохозяйственных производителей; (2) частичное обеспечение банковских ссуд государственными гарантиями и (3) создание специализированных кредитных институтов для аграрного сектора. Реже и не во всех странах применяются такие меры, как (4) списание долгов, их реструктурирование на внутренний государственный долг (Россия, 1993, 1994, 1997 гг.; Болгария, 1993 г.; Румыния, 1994, 1995, 1996 гг.); (5) покупка старых долгов специальными фондами, их реструктурирование по новой льготной ставке (Польша, 1992 г.); (6) покрытие государством дебиторской задолженности III сферы АПК сельскохозяйственным производителям (Чехия, 1993 г.); (7) приватизация Агропромбанков (Польша, 1994 г.; Россия, 1996 г.); (8) создание всевозможных гарантийных фондов, в которых сочетается субсидирование процентной ставки (например, по “старым долгам”), и предоставление гарантий от 15 до 50% взятого кредита (по “зеленым”, или новым долгам при наличии залога (Словакия, 1994 г.). На практике эти меры могут применяться последовательно или сосуществовать в разной пропорции. Например, в Венгрии в 1991 г. был создан Сельский кредитный гарантийный фонд (СКГФ), который одновременно предоставлял 50% гарантий по банковским кредитам и в течение первого года выплачивал процент за пользование кредитами. В то же время фермеры получали преференционные кредиты из Фонда реорганизации агробизнеса, которые тоже гарантировались из СКГФ. Попробуем описать достоинства и недостатки главных, наиболее часто используемых финансово-кредитных инструментов. Кредитные субсидии возникают всегда в условиях высокой инфляции под давлением производителей, которым возмещается разница между рыночной ставкой процента и той, которую они могут “потянуть”. В наиболее грубой форме из бюджета выплачивается не только кредитная субсидия, но и сам кредит с процентами (как это происходило и происходит в России). Иногда правительства смягчают эту меру и выплачивают субсидию не из бюджета, а из специализированного фонда поддержки аграрной сферы (как, например, это имело место в Румынии). Наиболее