NED365341NED

переходный период. Обязательность такого периода предусматривалась в реформаторских идеях прошлого, в концепциях крестьянской (1861 г.) и столыпинской реформ, направленных на экономическую и гражданскую свободу земледельца. Замысел провести начатую с 1992 г. аграрную и вообще экономическую реформу шоковыми методами вполне объясним, но явно не оправдан. Быстрым переходом к новой (рыночной, преимущественно частнособственнической) аграрной структуре предполагалось раз и навсегда покончить с искусственно созданной административно-командной системой аграрных отношений, с реставраторским настроением тех, кому “удобно” было в советской сельскохозяйственной общине (тем же неумелым, безразличным к земле руководителям и администраторам разных ступеней и рангов, управлявшим, но ни за что не отвечавшим). Но это как раз тот случай применительно к экономической жизни, когда поспешишь – людей насмешишь. По самой своей концепции крестьянская реформа 1861 г. была радикальной, коренным образом менявшей всю систему сложившегося аграрного строя. Однако, согласно Манифесту 19 февраля, бескомпромиссная реализация этого стратегического курса должна была сопровождаться “правильным, спокойным движением с соблюдением удобности времен, дабы внимание земледельцев не было отвлечено от их необходимых земледельческих занятий. Пусть они тщательно возделывают землю и собирают плоды ее, чтобы потом из хорошо наполненной житницы взять семена для посева на земле постоянного пользования или на земле, приобретенной в собственность”. Иными словами, предполагалось проведение реформы без спешки и административного нажима, путем постепенных, эволюционных изменений в социальной структуре аграрного сектора и привычном образе жизни земледельца, пусть даже отжившем, противоестественным человеческой природе. Долго проживший в неволе, в условиях общинной круговой поруки, человек не сразу адаптируется к самостоятельной трудовой деятельности. С учетом этого реформу 1861 г. предполагалось провести в разные сроки в зависимости от региональных особенностей России, а также от того, оставался ли крестьянин какой-то период временнообязанным (т.е. состоящим с помещиком в обязательных поземельных отношениях) или сразу становился “крестьянином- собственником” (т.е. владеющим землей на праве частной собственности), от формы землевладения (индивидуальное, сельские общества) и т.д. В проводившихся прогнозных разработках реализации основных положений этой реформы, ориентированных на приоритет крестьянина-собственника, в целом срок необходимого для их реализации “переходного состояния” определялся не менее, чем 20 лет с момента законодательного оформления этих положений, с дифференциацией по регионам. Условием успешного проведения реформы начала XX в. и, прежде всего, формирования уклада частного индивидуального крестьянского хозяйства, при сохранении в определенных “естественно” масштабах отжившей общины, П.А.Столыпин считал внутреннее (без “великих потрясений”) политическое спокойствие в течение 20 лет. Однако в 1911 г. от пули убийцы погиб сам Столыпин. С началом Первой мировой войны проблемы реформирования в аграрном секторе были отодвинуты на второй план, а 28 июня (11 июля) 1917 г. столыпинские решения были вообще перечеркнуты специальным постановлением Временного правительства. В целом исторический и современный мировой опыт показывает, что для проведения аграрных и вообще экономических реформ, связанных с принципиальными изменениями в