NED365341NED

Не может непосредственно все общество или государство рационально вести сельское хозяйство на всей монопольно присвоенной им земле (что не исключает наличия определенной, ограниченной задачами селекции, семеноводства, племенного дела и т.д., доли государственных предприятий в социальной структуре аграрного сектора). Главная функция государства в земельных и всех аграрных отношениях состоит в обеспечении того, чтобы каждый участок земли находился в руках умелого, “прирожденного” хозяина-собственика. Это достигается через эффективное экономическое, т.е. рыночное регулирование этих отношений без нарушения самого права собственности и дополнении механизма рынка прямым законодательном закрепленным регулированием вопросов экологии, санитарии, целевого аграрного протекционизма и т.д. Только при этих условиях сельское хозяйство может развиваться по пути прогресса, в том числе на этапах его более или менее радикального реформирования. Нынешняя аграрная реформа в России не дает ожидавшихся в ее начале результатов не потому, что стратегия преобразований ориентирована на рынок, на замену административно- командной системы рыночной, на приоритет частной собственности, следовательно, на самостоятельных, “культурных” хозяев земли. Причина негативных тенденций в ходе этих преобразований в том, что не создано экономических, правовых и всей совокупности общественных условий для обеспечения этого приоритета. Основополагающими условиями эффективности преобразований должны быть: (1) проведение реформы в течение объективно необходимого для недопущения ее негативных социально-экономических последствий переходного периода; (2) эволюционное, поэтапное осуществление принципиальных изменений в аграрных отношениях по мере созревания их социальной базы и (3) создание прочной законодательной основы реформирования на весь переходный период, экономическое, материально-техническое обеспечение и целевая государственная поддержка как всего процесса преобразований, так и эффективного, ориентированного на рынок производства. При решении этих задач необходимо было всесторонне учитывать степень экономического и социального риска. Аграрная сфера по своим технологическим условиям вообще подвержена повышенному риску. Радикальные изменения в области социально-экономических отношений резко усиливают его. Даже В.И.Ленин будучи крайним революционером предупреждал, что в этой области нельзя действовать “натиском или нахрапом”, а потому предлагал вводить нэп, следовательно, рынок, торговлю, кооперацию постепенно, с расчетом на “целую историческую эпоху”, при таком законодательном закреплении новой политики, чтобы исключить на будущее “всякую возможность отклонения от нее” 1 . Для чего настойчиво рекомендовалось не изобретать псевдосоциалистический велосипед, а учиться экономике у обычных капиталистов, т.е. людей, умеющих работать в условиях и по законам рынка и строить социализм, опираясь на эти законы. Нынешняя экономическая реформа в сельском хозяйстве должна поэтому иметь общую целевую направленность на восстановление нормальной системы аграрных отношений, основанной на реальном праве собственности и последовательно ориентированной на способных рационально, высокоэффективно вести хозяйство в рыночных условиях. Но для такого восстановления, деколлективизации, разгосударствления также неизбежно требуется определенная по времени “историческая эпоха”, нужен заранее, всесторонне просчитанный Ленин 1 В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 244.