NED365341NED

Обеспечение роста производства, достижение продовольственной безопасности, других количественных и качественных показателей есть результат реализации цели этой политики, а не сама ее сущность и основная цель, как это следует из многих имеющихся определений понятия аграрной политики 1 . Иными словами, аграрная политика есть государственная политика в области экономических и социальных отношений в сельском хозяйстве, направленных на достижение упомянутой цели. В этом заключается сущность самой концепции аграрной политики. Она определяется объективными закономерностями развития аграрных отношений с их основой – ценностными ориентациями, интересами труженика-крестьянина. Нельзя считать научно обоснованной, социально ориентированной аграрной политикой соответствующие целеустановки государства, если они не направлены на реализацию крестьянских интересов, а сводятся или к фискальным мерам (продразверсткам, продналогам, “перекачкам”, “первым заповедям” и т.д. с применением для этого более удобных хозяйственных форм, например, в виде “насажденных” в стране колхозов), или к “внедрению” под лозунгами якобы заботы о крестьянине разного рода часто надуманных новшеств технологического и организационного порядка, сооружению экологически вредных гигантских производственных комплексов, укрупнениям и разукрупнениям хозяйств, разрушительным мелиоративным проектам и прочим проявлениям прожектерства, отодвигавшим интересы людей на задний план, отчуждавшим их от созидательного труда на земле, от самой земли. Творческая аграрно-экономическая мысль в России с самого начала формирования научных представлений о содержании и движущих силах аграрных отношений была направлена на их первооснову – непосредственного труженика земли, на интересы крестьян, а через эти интересы – на прогресс в развитии сельского хозяйства. Соответственно менялась и корректировалась аграрная политика. Научные поиски в этой области начали активизироваться в эпоху абсолютного господства крепостного права и нашли отражение прежде всего в трудах И.Т.Посошкова (1652–1726), в его книге “О скудности и богатстве”, в которой базовые стороны аграрных отношений – крестьянский и его экономическая основа – земельный вопрос занимали центральное место. Впервые в условиях феодального гнета, отталкиваясь от духовных, материальных и других ценностных ориентаций крестьян, их интересов как решающих факторов в развитии аграрных отношений, автор предлагал законодательно ограничить помещичий произвол, размеры барщины и оброка, упорядочить крестьянское землевладение, вдвое понизить налогообложение крестьян. И хотя Посошков прямо не ставил вопрос об отмене крепостного права, по сути крепостничество отвергалось его принципиальной позиций о приоритете крестьянина и вообще личности перед государством, его институтами. Идеи подлинной экономической свободы крестьянина, его права собственности на землю и, соответственно, плоды труда на ней после И.Т.Посошкова созрели спустя, по меньшей мере, столетие и практически начали реализовываться в годы царствования Александра II, во многом благодаря усилиям прогрессивных государственных деятелей, а также многих видных членов Вольного экономического общества (А.В.Олсуфьев, И.Н.Тауберт, А.Т.Болотов и др.). Уже в начале XIX в. активно “подталкивал” российское общество к переменам в аграрных отношениях 1 См., например: Концепция аграрной политики Российской Федерации, М.: РАСХН; ВНИЭСХ, 1999. С. 14.