NED365341NED

Несмотря на противодействие оппозиции, большинство сельхозпредприятий провели приватизацию и реорганизацию в 1992 г. Часть хозяйств завершили эту работу уже в 1993 г. Такое редкое для России законопослушание объясняется тем, что руководители и специалисты хозяйств были заинтересованы в передаче земли и имущества формально – от государства членам сельхозпредприятий, а фактически – от государства сельхозпредприятиям. Практически все сельхозпредприятия получили в 1992–1993 гг. государственные акты, в которых были указаны площади переданных хозяйств земель, в том числе в коллективную (долевую или совместную) собственность. К актам прилагались списки сособственников, но это не мешало администрации хозяйства пользоваться этой землей так, будто она являлась собственностью юридического лица, а не граждан. Сжатые сроки проведения приватизации и реорганизации, практически полное отсутствие информационно-разъяснительной работы среди населения, опасение руководителей, что передача земли и имущества членам хозяйств приведет в дроблению сельхозпредприятий, способствовали формальному проведению приватизации и реорганизации. Собственники при этом не получили на руки документов на землю и имущество, не осознали своих прав и возможностей, а руководители хозяйств не знали, каким образом должны формироваться сельхозпредприятия в рыночных условиях, чем отличается одна организационно-правовая форма хозяйства от другой, как надо строить взаимоотношения сельхозпредприятия с собственниками земельных долей и имущественных паев. Именно для ответа на эти вопросы в 1993 г. была разработана Нижегородская модель приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. С учетом практики применения Нижегородской модели были приняты Указы Президента РФ № 1767 “О регулировании земельных отношений и развитии земельной реформы” (1993 г.) и № 337 “О реализации конституционных прав граждан на землю” (1996 г.), а также постановления правительства РФ № 874 “О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области” (1994 г.) и № 95 “О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев” (1995 г.). Здесь следует подчеркнуть, что эти документы принимались уже не для регулирования процесса перераспределения собственности, а с целью предоставления крестьянам возможности вступить в права собственников, иметь экономическую выгоду от владения собственностью. Руководителям сельхозпредприятий и фермерам они должны были помочь правильно построить свои взаимоотношения с собственниками земельных долей и имущественных паев. Существенное влияние на процесс и качество реорганизации сельскохозяйственных предприятий оказали установленные законодательством сроки ее проведения. Решения о реорганизации чаще всего и острее всего критиковались именно из-за сжатых сроков. И хотя фактические сроки проведения этой работы существенно отличались от нормативно установленных, главной причиной низкого качества реорганизации считается поспешность ее проведения.