NED365341NED

Законом “О земельной реформе” в 1990 г. был установлен двухлетний срок на переоформление земельных участков из государственной в частную собственность (статья 7). Этот срок истекал в конце 1992 г. В связи с этим в последующих документах (Указах Президента, постановлениях правительства, принятых в 1991 г.) срок приватизации земли ограничивался 1992 г., хотя фактически он не был выдержан и процесс приватизации земли продолжался в 1993 г. и в последующие годы. Жесткие сроки переоформления собственности на землю и имущество сельхозпредприятий из государственной в частную диктовались сложившейся экономической ситуацией. После принятия в конце 1990 г. законов, предусматривающих переход государственных земель и имущества сельхозпредприятиям, земля и имущество перестали быть государственными, но и на новых собственников не были переоформлены. Земля и имущество оказались “ничейными”. И тут же нашлись желающие распорядиться ничейной собственностью. По распоряжениям правительства РСФСР у колхозов и совхозов в 1991 г. было изъято около 20 млн га сельхозугодий для передачи фермерам и населению. При этом фермер мог получить 50–100 га, а иногда и больше земли на территории хозяйства, где земельная доля равнялась 5–10 га. Сами сельхозпредприятия активно списывали и продавали технику как своим работникам, так и сторонним физическим и юридическим лицам. За 1990–1991 гг. сельхозпредприятия списали 15% тракторного парка, 17,6% зерноуборочных комбайнов, 20% кукурузоуборочных, 21,4% кормоуборочных, 24,9% свеклоуборочных комбайнов, 33,4% жаток 1 . В 1992 г., когда руководители и специалисты хозяйств поняли, что они являются собственниками земли, раздача земель прекратилась, и даже часть ранее изъятых у сельхозпредприятий земель была возвращена им. Что касается списания техники, то в 1992 г. она, резко уменьшилась: было списано лишь 5,1% тракторов, 7,5% зерновых комбайнов. Правда, в последующие годы проценты списанной техники вновь возросли, но это, видимо, уже было связано с ее старением. Таким образом, краткие сроки приватизации и реорганизации объяснялись необходимостью быстрой смены собственника и сохранением земли и ресурсов в период этой смены. Отметим, кстати, что и в других странах процесс приватизации и реорганизации в сельском хозяйстве проходил в достаточно сжатые сроки. В частности, в Восточной Германии на это был дан один год. И этот срок не продлевался. Предприятия, не уложившиеся в этот срок, были ликвидированы. 3.2. Принципы и механизмы приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий 1 Сельское хозяйство России: Статистический сборник. М.: Госкомстат, 1998. С. 40.