6 / 220
УДК 342.537.008 :»
Леванов С.Ю .-ГСХИ
К ВОПРОСУ О ПЛАНИРОВАНИИ
ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ РАБОТ
В современный период в Республике Беларусь идет большая по
объему законотворческая работа, направленная на обеспечение проис
ходящих реформ. В связи с этим необходимо изучение и использование
практики организации комплексного совершенствования законодатель
ства конца 70-х начала 90-х годов, когда в бывшем СССР и бывших
социалистических государствах Восточной Европы был накоплен по
ложительный опыт планирования законоподготовительных работ.
Тяжелая ситуация, в которой оказалась Республика Беларусь по
сле прекращения существования СССР, вынудила нормотворческие
органы заниматься по существу лишь подготовкой и изданием в основ
ном неотложнейших актов,* принятие которых было обусловлено сию
минутными потребностями. Они готовились в спешном порядке и в
силу этого являлись зачастую недостаточно проработанными, противо
речивыми по внутреннему содержанию. Законы не готовились и не
принимались блоками, во вновь принятые законы вносились многочис
ленные изменения, при формировании краткосрочных планов законо
проектных работ преобладали субъективные начала, отсутствовал кон
троль за своевременным выполнением плановых заданий, качеством
подготовки запланированных законопроектов. Результатом такого по
ложения дел явились трудности правореализации, развитие правового
нигилизма, неуважение к закону.
В этой связи представляется закономерным то, что в современной
юридической литературе положительно оценивается, опыт предшест
вующего периода, когда законопроектные работы осуществлялись н:
плановой основе, подчеркивается важность долгосрочного планирова
ния законодательства, выделяется такое непременное условие обеспе
чения качества законов, как своевременность правотворчества.
Планирование развития законодательства обеспечивает более вы
сокую организацию законотворческих работ, демократизирует процесс
правотворчества, позволяет широко вовлекать в него представителей
науки, трудовые коллективы, общественные организации, специали
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека