Отраслевой признак определяет регулирование отраслей и продукто­ вых рынков и реализуется при разработке целевых ведомственных и отрас­ левых программ. Территориальный предполагает регулирование секторов экономики в отдельных регионах. Функциональный признак предполагает выбор функций (планирование, организация, координация, мониторинг, анализ и т.п.) для регулирования положения крупных, средних, мелких форм хозяйствования, производственной кооперации продовольственных комплексов. Для регулирования малых форм хозяйствования необходимо создание целой системы кооперативов, что видно из программы Липецкой области, где планируется развивать сельскохозяйственные потребительские кооперативы, кредитные, снабженческо-сбытовых и перерабатывающие. Рыночный признак предполагает регулирование спроса на внутреннем рынке, регулирование экспорта, импорта и внутреннего предложения. Каждая территориально-отраслевая кооперативная система должна иметь свою ры­ ночную подсистему. Проблемный признак связан с регулированием процессов модернизации, сохранением окружающей среды, стабилизацией внутреннего рынка, контролем качества продукции и т.д. Как показывает мировой и отечественный опыт, а также практика ра­ боты кооперативов, кооперация требует экономической поддержки на му­ ниципальном, региональном и федеральном уровнях, поскольку на началь­ ном этапе своего функционирования, объем финансовых средств, образуе­ мый за счет средств пайщиков, оказывается недостаточным для развития кооператива. Таким образом, регулирование кооперативов со стороны государства должно осуществляться через использование им нормативно-правовых, ор­ ганизационных и экономических мер внешнего характера и не затрагивать вопросы внутреннего механизма ее функционирования. На федеральном уровне госрегулирование связано с созданием правового поля формирова­ ния и функционирования кооперативов, определяющего их правовой статус в экономической системе страны, порядок контроля и надзора за их дея­ тельностью, основы государственной кредитно-финансовой, налоговой и страховой политики по отношению к ним. Рассматривая кооперацию как саморегулируемую систему, нельзя ви­ деть в ней систему замкнутого типа, поскольку, занимаясь своей деятельно­ стью, кооперативы взаимодействуют и с внешними структурами. Система управления кооперативом, как саморегулируемой организа­ ции, должна отвечать следующим основным требованиям: обладать высо­ кой гибкость; быть адекватной выбранному виду деятельности; оперативно реагировать на изменения факторов внешней и внутренней среды организа­ ции, конъюнктуры рынка, учитывать требования к качеству обслуживания 166 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека