признаки кооператива как особой организационно-правовой формы и его
отличия от иных видов юридических лиц. Четкое определение понятия «ко
оператив» будет способствовать государственным и муниципальным орга
нам осуществлять нормотворческие функции государства, проведению
налоговой политики, экономическому развитию кооперативов.
Расширение норм о кооперативах в ГК и принятие Кооперативного
кодекса не исключает возможности регулирования в федеральных законах
специфических видов кооперативов, так как деятельность кооперативов
связана с населением, а виды кооперативов многообразны.
Следующее направление государственного регулирования коопера
ции ~ регулирование с помощью программно-целевого метода управления,
когда средства из государственного бюджета на поддержку малого бизнеса
выделяются в рамках целевых отраслевых программ.
Кооперация представляет собой саморегулируемую систему, которая
развивается эволюционным путем, но при этом подвержена внешнему воз
действию со стороны государства. В настоящее время система саморегули
рования в кооперации сочетается с системой государственного регулирова
ния, выступая подсистемой регулирования развития АПК.
В Госпрограмме предусмотрена подпрограмма «Поддержка малых
форм хозяйствования», которая направлена на поддержку начинающих
фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьян
ских (фермерских) хозяйств, кредитования малых форм хозяйствования и
т.д. Непосредственно Госпрограмма не оказывает поддержку кооперативам,
однако ее косвенное влияние значительно на различные виды кооперативов.
Это относится к потребительской кооперации ЦС, сельской производствен
ной и потребительской кооперации, кредитной кооперации.
Государственной целевой программы, направленной на развитие ка
ких-то видов кооперативов, в России нет. Муниципальные органы власти
разрабатывают целевые программы и привлекают сельхозтоваропроизводи
телей участвовать в их реализации различными мерами бюджетной под
держки. Приняты и реализуются целевые программы развития различных
видов кооперации в регионах страны. Например, администрацией Липецкой
области от 15.10.2012 г. №416 принята Областная целевая программа «Раз
витие кооперации в Липецкой области на 2013-2020 годы», которая направ
лена на:
- повышение роли кооперации в развитии производственных отноше
ний;
- создание условий для развития кооперативов и логистической ин
фраструктуры по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и
производству продовольственных товаров;
164
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека