Отечественная продовольственная безопасность в условиях межгосударственной и региональной интеграции Одним из вариантов совершенствования механизма кредитования мог бы стать порядок, при котором Россельхозбанк работал бы не как обычный ком­ мерческий банк (пусть и со 100%-ным государственным капиталом), а как ин­ ститут развития АПК. Имеется в виду предоставление через него инвестици­ онных кредитов по специальным низким процентным ставкам (не выше 3%). Если говорить о механизме рефинансирования такого банка, то, если нет дру­ гих возможностей, необходимо эмитирование денежной массы под конкрет­ ные крупные инвестиционные проекты. В перспективе этот шаг будет даже антиинфляционным, так как направлен на создание новых производств, а со­ ответственно, и на расширение предложения товаров. Еще одна проблема функционирования экономического механизма за­ ключается в системе налогообложения сельскохозяйственных товаропро­ изводителей. Проведенный анализ развития налогообложения сельского хозяйства за последние годы свидетельствует о том, что аграрный сектор требует оптими­ зации государственной поддержки по вопросам, связанным с налоговым ре­ гулированием. Развитие механизма налогообложения в перспективе должно в большей мере, чем сейчас, учитывать целевые параметры экономической динамики (ресурсосбережение, переход к инновационно-инвестиционному типу производства, формирование нового качества жизни). В частности, ряд экономистов предлагают повышать ставку НДС. На наш взгляд, сначала следует решить проблемы с его возмещением сельхозтова­ ропроизводителям — плательщикам ЕСХН. Целесообразно позволить агра­ риям, находящимся на специальном налоговом режиме (ЕСХН), уплачивать НДС с целью получения возмещения из бюджета по разнице сумм НДС по ре­ ализованной продукции (для сельхозтоваропроизводителей в основном 10%) и НДС по приобретенным материальным запасам (по ставке НДС 18%). Что касается агрострахования, то ключевыми показателями его эффек­ тивности и условием успеха у товаропроизводителей стали уровень страхо­ вых выплат и доступность их получения. Принятый 22 декабря 2014 г. Федеральный закон №424-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования»» предполагает снижение порога гибе­ ли урожая, при котором случай признается страховым, до 25% в 2015 г. и до 20% — в 2016 г. Однако это половинчатая мера, поскольку оптимальная план­ ка должна быть не более 10-15%. Кроме того, следует учитывать, что в 2014 г. заявленные убытки определены в размере 2,2 млрд руб., из которых было воз­ мещено 1,5 млрд руб.; к сумме собранных страховщиками средств это соста­ вило всего 12,4%, что недопустимо мало. 73 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека