Отечественная продовольственная безопасность в условиях межгосударственной и региональной интеграции Неслучайно в ряде стран — в США, в странах Западной Европы и даже в Индии — существуют механизмы гарантирования минимальных цен на широкий перечень продукции отечественных фермеров, в том числе на зер­ но. Целесообразно от периодически объявляемых закупочных интервенций, проводимых биржевым способом, перейти к постоянно действующей систе­ ме закупок сельскохозяйственной продукции по заранее объявленным ми­ нимальным гарантированным ценам. Так, в США используется механизм за­ логового кредитования: государство берет на себя обязательство приобрести урожай фермеров по заранее объявленным гарантированным ценам, которые составляют примерно 85% фактической рыночной цены за предыдущий пе­ риод. Таким образом, государство снижает для фермеров риски, связанные с реализацией товара на рынке, и гарантирует им уровень дохода, не только покрывающий издержки, но и обеспечивающий определенную прибыль. Та­ кой механизм используется в США по 15 основным видам растениеводческой продукции и молока, а не только по зерну, как у нас. Конечно, для перехода на такую систему потребуются определенное время, значительные средства, поэтому для апробации ее механизма было бы целе­ сообразно провести эксперимент хотя бы в одном субъекте Российской Фе­ дерации. Система позволила бы формировать достаточный интервенцион­ ный фонд, который необходим для сглаживания и стабилизации внутреннего зернового рынка в годы с неблагоприятными погодными условиями. Также было бы целесообразно расширить перечень сельскохозяйственной продук­ ции, по которой проводятся закупочные и товарные интервенции. Четвертое направление — государственная поддержка аграрного сек­ тора. Если мы хотим интегрироваться в мировое экономическое простран­ ство, то уровень поддержки сельского хозяйства должен быть не ниже, чем в развитых странах мира. Первоначально в «Госпрограмме» по линии Мин­ сельхоза России было запланировано на 2015 г. 154,9 млрд руб. субсидий. В соответствии с федеральным бюджетом (по состоянию на 1 мая 2015 г.) субсидии должны составить 187,7 млрд руб. Вместе с тем вносятся предло­ жения об увеличении и этой суммы, так как именно 2015 г., на наш взгляд, должен стать стартовым для наращивания производства в целях импорто- замещения. Таким образом, по итогам первых лет реализации программы правитель­ ство вынуждено, как и в ходе реализации первой «Госпрограммы», экстренно увеличивать ее финансирование. Однако мы остаемся на первоначальной по­ зиции и считаем эти суммы минимальными, а если говорить о реальном ис­ полнении программы и об обеспечении продовольственной независимости страны, то они должны быть еще выше — 305 млрд руб. (рис. 2.7). 71 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека