Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

считал нецелесообразным «огромные переселения», проектированные Куракиным, но он пошел по стопам Куракина в своем предложении на­ садить семейнонпотомственное пользование в районах переселений и в духе рассуждений Куракина настаивал на борьбе с крестьянскими при­ тязаниями на государственную землю. Свою зависимость от работ комитета Кочубея не отрицал и сам Киселев: отсюда были заимство­ ваны идеи кадастра, реформы оброчной повинности, наделения крестьян ’ землей, государственной организации переселений. Самая мысль о по­ печительстве сложилась и приняла у Киселева конкретные очертания под непосредственным влиянием дворянских проектов, так же как пред­ ложение об «общественном сборе» было подсказано старым залежав­ шимся проектом Рунича. Киселев черпал из этого старого накопивше­ гося материала различные элементы и создавал из них новую хозяй­ ственно-правовую конструкцию под определенным социально-политиче­ ским углом зрения:, он старался как можно меньше изменять устано­ вившийся порядок, «основать управление на существующих узаконе­ ниях», преобразуя административные *формы, сохранять действующее материальное право. По словам Киселева, у него «постоянно было в виду не только сохранение существующих законов, какие могли быть приняты без особенного неудобства, ной возможное соблюдение корен­ ных обычаев народа, по уважению той неспоримой истины, что самое мудрое и благодетельное учреждение может иметь вредные послед­ ствия, коль скоро внезапными мерами поставляется в прямое противо­ речие с характером народа»: Отвергая более радикальные предложения, Киселев заимствовал предложения наименее спорные, которые подтверждались опытом удель­ ного управления, вроде проведения упрощенного кадастра и перело­ жения оброка на землю. С другой стороны, Киселев стремился развить и детально регламентировать новые отношения, внести наибольшую^ «определительность» в проектированные институты по образцу фео­ дально-полицейского законодательства XVIII века. Безоговорочно веруя в могущественную силу государственного приказа, Киселев стремился обеспечить для будущего режим твердой законности путем самых по­ дробных бумажных определений *. Наряду с использованием традици­ онных приемов формально юридической регламентации, Киселев ставил своей задачей унифицировать -хозяйственное и правовое положение государственной деревни, ликвидировать сепаратные права, привилегии и обязанности и объединить разнородные прослойки казенного кресть­ янства в единое и единообразно управляемое сословие «свободных сель­ ских обывателей». Наконец, Киселев хотел осторожного и постепенного перехода к новому порядку и говорил: «Но как за всем тем проч­ ность и полнота сего управления необходимо требуют самого внима­ тельного местного соображения с потребностями, обычаями и, некото- М Д А В П , ф. Г С Д Э , 1838 год. № 98. л. 154. 32 * 499 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека