NED398575NED

I гионов и центра, так как финансовой основой программ являются федеральные средства, в которых заинтересованы территории, а ус­ пешное вьшолнение программ соответствует интересам центра, уве­ личивая отдачу вложенных федеральных средств. В теоретических исследованиях, посвященных разработке кон­ цепции государственного регулирования экономики в регионе, И. Рисин подчеркивает, что администрации территорий подготавлива­ ют региональные программы развития, включающие локальные ин­ дикативные планы, согласованные с мероприятиями и перечнями проектов, источниками финансирования [49]. Вместе с региональными программами рассчитывается сово­ купность показателей развития территорий, принятые в качестве ис­ ходных данных для расчета индикативных планов. На этапе коорди­ нации региональных программ производится согласование, отбор, агрегирование и пересчет региональных показателей для получения исходных данных обобщенного индикативного плана. При этом региональная программа должна быть органически увязана с социально-экономическими прогнозами и концентриро­ ваться на решении определенного числа проблем. Таким образом, целевая региональная программа представляет собой согласованный и увязанный по ресурсам, исполнителям и сро­ кам осуществления комплекс научно-исследовательских, проектных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, которые реализуются при поддержке государства и обеспечивают эффективное решение задач общегосударственного и регионального значения. В программных до 1 д^ентах должны быть разработаны исход­ ные положения программ (нормативная база, состояние проблемы, необходимость программного решения, цели и задачи программы); основные программные мероприятия; направления и источники ре­ сурсного обеспечения; предлагаемый механизм реализации про­ граммы; дана оценка ожидаемого эффекта от ее реализации [86]. Рассмотрим некоторые методологические вопросы программно­ целевого управления. Программы должны быть направлены на ре­ шение приоритетных задач регионального развития, необходимо ставить реальные цели с учетом возможностей региона. При характеристике проблемы, претендующей на программный статус, важно определить ее характер (отраслевая, территориальная, государственная), отношение населения региона к ней, возможности ее решения разными средствами и необходимость использования средств программного типа. Предлагая региональную проблему в 139 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека