NED398575NED

этого средства, задача реализации запланированных мероприятий приобретает обязательный хараюер. Тем не менее, программно­ целевой метод используется еще недостаточно, часто его подменяют TeiQTUHMH административными методами [171]. Программно-целевой метод управления служит одним из важ­ нейших средств активного влияния государства на социально- экономический комплекс «проблемных» регионов - депрессивных, осваиваемых, а также промышленно развитых и инновационно­ активных, позволяя успешно решать как текущие, так и стратегиче­ ские задачи. Государственные целевые региональные программы - наибо­ лее активные способы регулирования рыночной экономики, инте­ грации государственных, коллективных и индивидуальных интере­ сов, мобилизации усилий для осуществления крупных проектов региональной политики [39]. О. Коломийченко, В. Рохчин отмечают, что региональное целе­ вое программирование является инструментом прямого государст­ венного воздействия на рыночную экономику той или иной террито­ рии, обеспечивая сочетание принципов саморегулирования и целе­ направленности в ее развитии [65]. Комплексное планирование регионального развития проводится в двух направлениях - общетерриториальном и программно­ территориальном. В целевых инновационных программах использу­ ется методический подход и общие принципы планомерности, при­ оритетности национальных интересов, целенаправленности, ком­ плексности, адресности. Методологическая база управления программой развития регио­ на использует концепцию распределенного децентрализованного управления и иццикативного планирования. Её суть состоит в том, что основная часть проработки и реализации планов развития территорий производится на местах. Роль центра состоит в координации и увязке региональных планов, обоснованном распределении финансовых средств, проведении эффективной научно-технической и инновацион­ ной политики, маркетинговых и других исследований, предоставлении информационной помощи. В. Рохчин вьщеляет индикативный план как составной элемент децентрализованного управления экономическим и социальным раз­ витием территории, объединяющим ряд административных террито­ риальных единиц [65]. Основой объединенного индикативного плана являются планы территориальных единиц. Механизм распределен­ ного индикативного планирования учитывает баланс интересов ре- 138 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека