NED397779NED

ставу и количественной структуре самих резервов. Нельзя эффективно использовать резервные мощности строительных организаций, если, например,* нет финансовых резервов или резервов строительных материалов. Поэтому понятие про­ порциональности надо распространить на резервируемую часть ресурсов АПК. Таким образом, в развитии методологии системы едино­ го планирования АПК как единого целого должно найти от­ ражение научно обоснованное формирование внутренне сба- лансйрованных резервов для обеспечения надежности и рит­ мичности производства в каждый текущий момент, а также для проведения активной структурной политики, повыше­ ния пропорциональности АПК в будущем. Основной организационной формой осуществления приори­ тетного развития определенных звеньев АПК для изменения пропорций является переход к программно-целевому плани­ рованию и управлению. По самой своей сути программно­ целевой подход основан на выделении приоритетных про­ блем, решение которых имеет наибольшее (по сравнению с другими проблемами) народнохозяйственное значение. В свою очередь в рамках целевой программы выделяются ведущие звенья, ускоренное развитие которых выстзшает в виде комплекса научно-технических, экономических и со­ циальных мероприятий, на осуществлении которых концен­ трируются силы и средства. Поэтому различные типы целе­ вых программ, разрабатываемых на разных уровнях АПК, — это наиболее адекватная форма планомерного осуществле­ ния структурных изменений и реализации приоритетов в развитии АПК. Методы выявления и обоснования приоритетов в развитии АПК Приоритеты — это инструмент активной структурной поли­ тики, которая проводится государственными плановыми и отраслевыми органами для достижения социально-эконо­ мических целей. Эти органы должны обосновать необходи­ мость приоритетов и обеспечить условия их действительной реализации в течение определенного времени. Обоснование приоритетов это неотъемлемая составная часть системы планирования, поэтому весь инструментарий прогнозных и плановых расчетов должен применяться для целей их опре­ деления. Прежде чем обосновывать приоритеты будущего, необхо­ димо провести обстоятельный системный анализ их осущест- 85 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека