NED388670NED

108 Крестьянское хозяйство. — 1904 годъ. ляр1я въ маленькомъ масштаб^, не представляло большихъ неудобствъ. Но съ течен1емъ времени жизнь усложняется; въ обществ^ происходить дифференц1ац1я; не только каждая местность, но даже каждое промышленное предпр1я'пе ста­ новится какъ бы особымъ м1ромъ, отличнымъ отъ всего другого. Оттого канцелярское творчество законовъ, съ кото- рымъ страна могла мириться на первобытныхъ стад1яхъ сво­ его развитая, современемъ переживаетъ себя и становится вреднымъ. Всл'Ьдств1е малаго знакомства съ жизнью канцелярское законодательство почти, всегда бываетъ наделено тремя раз­ личными, но гЬсно связанными между собою недостатками. Бюрократая въ силу свойственной ей в^ры въ свое всемогу­ щество и всев'ЬдЬше обыкновенно стремится втиснуть жизнь въ т^сныя рамки опред'Ьленныхъ правилъ, но, не сознавая дМствительнаго разнообразщ явлешй, она готова охватить ц'Ьлый м1ръ однфми ,и т^ми же нормами-. ^Выработанное пра-т вило можетъ содержать очень совершенную инструкщю для отд'Ьльнаго случая, распространяясь же въ качеств^ общагр закона на ц-Ьлую страну и на безсрочное время, оно теряеть всякШ смыслъ. Прим'Ьры подобныхъ узаконешй, доведен- ныхъ до абсурда мелочностью и шаблонностью заключаю­ щихся въ нихъ предписанШ, находятся въ изобилщ въ ста-? ромъ собран1и нашихъ законовъ и даже въ бод-Ье раннихъ отд4лахъ д'Ьйствующаго Свода,—наприм'Ьръ, въ TcTaBt сельскаго хозяйства или въ Свод'Ь Устаэовъ о благоустррй- ств*Ь въ казенныхъ срлетяхъ. Второй недостатокъ, вытекаю- щШ изъ того же источника, заключается въ неточной форт мулировк'Ь жизненныхъ отношен1й, на который простирается законъу и самыхъ нормъ, имъ установляемыхъ. ,Не предста­ вляя себ^Ь ясно ,существа д'Ьла, законодатель-бюрократь довольствуется иди слишкомъ широкими опред'Ьлен1ями, от­ крывая гЬмъ просторъ для произвольныхъ толкованщ, ,или же настолько узкими, что подъ нйхъ не подходятъ, ц^лые классы явлешй. Третай недостатокъ—недов'Ьр1е ко, всему^ чтб находится вн'Ь стфнъ департамента. По тфмъ вопро- Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека