NED381447NED

уполномоченных по их удостоверениям (разрешительная система). Уполномоченные получают право выдавать те и другие разреше­ ния лицам п учреждениям под обязательство последних соблю­ дать установленные правила торговли в отношении цен и порядка распределения. В случае же невозможности обеспечить в указан­ ном порядке поступления на рынок по соразмерным ценам достаточного количества продуктов продовольствия уполномочен­ ным предоставляется право возбуждать вопрос о правительствен­ ных заготовках по твердым ценам. Таким образом, это поста­ новление не только пропагандирует расширение практики плано­ вых перевозок и разрешительной системы, но определенно связывает регулирование перевозок с регулированием цен и содержит в себе зародыш перехода к снабжению населения продовольствием силами государства. Оно содержит в себе также в основе и идею плана снабжения как целого. Действительно, так как уполномоченные получали возможность влиять на плано­ вые и неплановые, но внеочередные перевозки и так как, по словам циркуляра председателя Особого совещания от 4 апреля, все грузы по общему правилу идут ныне или по плану, или вне очереди, то фактически весь транспорт продовольственных грузов проходит через контроль уполномоченных От уполно­ моченных зависит использовать наличные перевозочные средства для перевозки тех или иных продовольственных грузов и для пре­ доставления перевозок тем или иным учреждениям и лицам. Иначе говоря, введение плановых перевозок и разрешительной системы давало уже уполномоченным некоторую возможность вносить элемент планомерности и во все дело снабя^ения, являлось заро­ дышем идеи плана снабжения. Однако вопрос о плане снабжения в подлинном смысле слова встает позднее, осенью 1916 г., когда государство действительно приняло на себя обязательство снаб­ жать не только армию, но и население. 4. Изменения в порядке очередности перевозок Одновременно с проведением идеи плановых перевозок цирку­ ляром от 7—12 декабря 1915 г. существенно измененяется прежняя последовательность перевозки продовольственных грузов Пла­ новые продовольственные грузы относятся к внеочередным, к под­ группе а группы Г. К той .же группе Г, к подгруппе ее б относятся теперь продовольственные грузы, направленные в адрес губернаторов, а к подгруппе в относятся продовольственные грузы для снабжения населения, не вошедшие в планы перевозок, если в отношении внеочередной . перевозки их последует распоряжение председателей порайонных комитетов; причем из центра указывалось, чтобы это право внеочередности предоставля­ лось квалифицированным получателям. Прочие продовольствен­ ные грузы остаются на прежних местах последовательности. Итак, циркуляр от 7 —12 декабря некоторую часть продоволь­ ственных грузов передвинул в порядке последовательности отпра­ вок выше. 272 Электронная Н учная СельскоХозяйственная Библиотека