NED381447NED

перевозке п распределению запасов хлеба. Вторая форма, и прптол! в особепиостп в виде устамовлеппя твердых цен, обычно сопро­ вождается такими мерами, как запреты вывоза, и обязательно с угрозой реквизицией. Вторая форма, и притом в виде такс, предполагает для своего успеха меры по регулированию подвоза хлебов и их распределению. Таким образом, ясно, что регулирование цен органически связывается со всей системой государственного регулирования снабжения. Так как все указанные вспомогательные для поддер­ жания регулирования цен мероприятия частью уже рассмотрены налт, а частью будут рассмотрены особо, то здесь мы сосредоточим главное внимание на развитии основных фор.м регулирования i;cFi. При этом для соблюдения исторической перспективы мы принимаем во внимание, поскольку это возможно в системати­ ческом изложении, и хронологию развития форм и видов регу­ лирования цен. 2. Местные таксы а) Их установление и проведение в жизнь. С возникновением войны начинает широко развиваться как форма регулирования цен практика местных такс. Мотивами ее развития на местах явля­ ются: с одной сторот,! и главным образом, мотив объективно­ экономический — это рост дороговизны, особенно в городах, о котором мы уже говорили выше; с другой стороны, мотив админи­ стративного давления сверху. "Гак, ци[жуляром Министе[)ства внутренних дел от 31 июля ИИ4 г. губернатором было нредло- Ич'ено «озаботиться изданием в установленном 110 [)ядке обяза­ тельных постановлениГ!, |)егулирую1цих це!1ы на предметы iiepBoii необходимости, и использовать всю полноту иринадлежаще!! им власти для бор!,бы со спекуляцией, нередко развивающейся на почве общественных бедств 1 пЬ>. О каком «установленном порядке» говорил этот циркуля[)? /teiicTBonamiiee зако!!одательство предусматривало возможность нормировки цеп путем издания такс липп, на хлеб и мясо, и при­ том только в отно 1 пен!Ш го|)одских дум *. Поэтому местт, 1 м властям для юридического обосиовапия издания такс пришлось опираться па те их полномочия, которые были иредоставлет .1 им в целях ограждения государственного порядка п общественной 6(‘3oiiacH()CTH, тол1х\уя эти iipaiui, однако, без достаточтпх на то ос нова IInil широко и распространяя таким путем их де 11 ствие на сферу эконо.мических отношений. Тем не менее в силу главным образом указанных выше эконо­ мических мотивов практика такс развернулась чрезвыча|'пю ши- * Го])ОЛСКие думы — ncei'or.ioHin.jn пыбориыГ! орган местного самоунраплеинл. обра.'ижаииый п 1870 г. ваамои гущестноиаишей с 178Г) г. сословной думы и .чанн- мавшийся вопросами городского хо.'но'ютпа. 1?ыборы членов думы (гласных) (Н'у* ществлялнп* на основе имуществеюшго цеиаа. Но главе стоял городско!! голова. пероиабирав 1 ШП 1 ся каждые 4 года. 235 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека