NED381447NED

у населения обеспечить заготовку. Отсюда ясно, какое огромное значение и при законе о монополии получает организация oToii закупки, организация заготовительного аппарата и его деятель­ ность — эти меры прямого регулирования заготовок. Изучая эту деятельность, мы видим, что между направлением политики центрального органа и фактическими действиями мест­ ных организаций существует далеко не полное согласие. Центр стоит на точке зрения всемерного усиления заготовительного аппа­ рата. Он находит, что к исполнению заготовительных функций должен быть привлечен на комиссионных началах кооперативный й частноторговый аппарат, в особенности объединения того и дру­ гого. Такое привлечение не предписывалось, но допускалось зако­ ном от 25 марта (ст. 22, Прилож. 1 к отд. 1). Министерство в инст­ рукциях от 17 апреля и 3 мая 1917 г. еще более определенно зая­ вило об этом, установило тип нормального договора н размер комис- I26 сионного вознаграждения . TaKiiM образом, министерство, во главе которого стояли в это время и виднейшие кооператоры *, (грпзнало необходимым настой­ чиво проводить мысль, к очевидности которой пришло и старое пра­ вительство, — мысль о невозможности проводить заготовку силами только государственных и даже государственных и кооперативных организаций, о необходимости использовать и частноторговый аппарат. Fla местах же под влиянием нолитическо 11 борьбы, недостаточ­ ного сознания трагизма в положении государства и других факто­ ров окрепло настроение недоверия к частноторговому аппарату, а иногда даже и к кооперативному. Это влекло за собой все большее и болынее отстранение частноторгового аппарата от загото 1 иж и бюрократизацию работающего государственного аппарата По данным анкеты Московского Совета рабочих депутатов, вопрос об участии кооперации в продовольственной работе освещается сле­ дующими цифрами. FI3 31 ответа на вопрос 9 констатируют, что кооперация участ­ вует в заготовках и распределении, В от.мечают общ 1 КМ оо 1 )азом, что кооперация участвует, 2 — что кооперация делегирует пред­ ставителен, 16 — что кооперации не участвует в деле. Ясно, что последняя цифра говорит о чрезвычайно слабом привлечении даже кооперации к работе Министерство делает попытки предохранить заготовительный аппарат от этой бюрократизации н усилить его опытными техниче­ скими силами. Уже 2 июня министр продовольствия телеграммой на места просит принять срочные меры к лучшей организации ссыпных пунктов, причем для этого в первую очередь дол'ншы быть привлечены кооперативы. В четвертую сессию Общегосударствен- Hbiii продовольстве1П1ый комитет, обсуждая вопрос о реализации * Мпиистерство продовольствия фор.мпруется в составе первого коалиционного нрапительства (см. примечание ** к с. 179); его возглавлял Л. И. Пешехонов, долж­ ность товарища министра исполнял В. Н. Зельгейм. 217 Электронная Науч ая СельскоХозяйственная Библиотека