NED381447NED

ст. 16). Таким образом юридически между военными и граждан­ скими властями в деле реквизиций была установлена также проч­ ная связь Далее, за рассматриваемый период уже совершенно определен­ но выявляется двойственная природа реквизиции: реквизиции как путь прямого получения тех или иных предметов и реквизиция как угроза, как стимул к поставкам продуктов и к соблюдению твердых цен. Во втором своем качестве право реквизиции под­ тверждается во всех постановлениях председателя Особого совшца- ния о твердых ценах, которые устанавливались начиная с 5 октября 1915 г. Во всех этих постановлениях мы читаем, что в случае отказа продавцов сдать продукты по твердым ценам применяется реквизиция продуктов с понижением твердых цеп па некоторый процент Практика реквизиций и за этот период остается относительно небогатой. Так, по данным, правда недостаточно полным, журналов Особого совещания за период с октября 1915 по февраль 1916 г. мы насчитали всего 50—60 случаев реквизиций хлебных продуктов. С. Меры сложносмешанного характера по регулированию заготовок 9. Принудительная разверстка хлебов а) Сущность разверстки хлебов. К ноябрю 1916 г. выяснилось чрезвычайное неуспешное течение заготовок и соответственно тяжелое положение продовольствия армии и населения. Ввиду этого возник вопрос о новых мерах регулирования заготовок. До сих пор заготовки происходили путем закупки па рынке. Нормировка цен, запреты вывоза и угроза реквизицией были лишь вспомога­ тельными мерами косвенного регулирования и усиления заготовок. Теперь ко всем этим мерам косвенного регулирования присоеди­ нилась новая: 29 ноября 1916 г. управляющим Министерством земледелия было утверждено и 2 декабря распубликовано поста­ новление «О разверстке зерновых хлебов и фуража, приобретае­ мых для потребностей, связанных с обороной»Разверстка хлебов не может быть отнесена ни к чисто прямым, ни к чисто косвенным мерам регулирования. Она представляет собой переход к сложным мерам, где меры прямого и косвенного воздействия уже тесно переплетаются и сливаются. Сущность его сводится к следующим положениям: председатель Особого совещания распределяет между земскими губерниями в соответствии с размерами урожая, запасов и нормами потребления подлежащее заготовке количество хлебов. Внутри губернии между уездами разверстку производит губерн­ ская земская управа в указанный председателем Особого совеща­ ния срок. Общие основания разверстки, а также сама разверстка в уезде между волостями и сельскими хозяевами, не входящими в состав крестьянских обществ, устанавливаются в указанные 200 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека