NED381447NED

менной ввиду значительных избытков запасов ржи, заготовленной для армии и распыленной в эвакуируемой (в то время) полосе юго-западной России Далее необходимо сказать о согласовании заготовительной дея­ тельности уполномоченных и органов местного самоуправления. Ввиду обостряющейся продовольственной нужды органы местного самоуправления выступили с самостоятельными заготовками, в особенности начиная с середины зимы 1914/15 г. Уже Совещание уполномоченных 1—3 июля 1915 г. выдвинуло идею централиза­ ции заготовок. Но эта идея требовала осуществления. Управление делами Особого совещания вошло в комиссию о мерах борьбы с дороговизной при этом же Совещании с особым докладом по этому вопросу. Комиссия признала, что заготовки местных учреж­ дений за счет продовольственных капиталов безусловно должны производиться через уполномоченных, В прочих случаях местным учреждениям во избежание конкуренции лишь рекомендуется вхо­ дить в соглашение с уполномоченными о районах заготовок и ценах. В этом духе 24 ноября 1915 г. и был разослан соответствующий циркуляр уполномоченным и обращение к мест­ ным земским и городским учреждениям Наконец, отметим, что и на порядке снабжения беженцев из района военных действий отчасти сказалась тенденция к объедине­ нию заготовок. На период 1915 г. и часть 1916 г. падает огромная волна беженцев. Попечение об устройстве беженцев па местах водворения падало па Министерство внутренних дел. Чтобы устранить возможность конкуренции уполномоченным в заготовке хлебов. Особое совещание в заседании 29 августа 1915 г. нашло более рациональным предоставлять местным учреждениям для снабжения беженцев преимущественно продукты, эвакуируемые из пограничной полосы, а также продукты из запасов для армии Таким образом, мы определенно отмечаем тенденцию к установ­ лению единства заготовляющих органов, тенденцию к унификации ведения дела заготовок в руках ведомства земледелия. Однако эта тенденция, как правило, не доходит до своего конца, а имеет частичный и половинчатый характер. 5, Распределение заготовок по губерниям Говоря о непосредственном регулировании заготовок, необ­ ходимо указать еще на одну форму этого регулирования, которая является также характерной для централизованного руководящего аппарата. Как таковой, аппарат этот должен был и имел тенденцию выступать в отдельных районах страны более или менее организо­ ванно, предъявляя к отдельным paiionaM такие требования по заготовкам, которые каждому из них по объективным условиям были по возможности под силу, в связи с этой тенденцпе!! стоит практика центрального руководящего органа по соглашению с местными уполномоченными производить примерную разверстку предполагаемого к заготовке количества хлебов по губерниям. Такая 194 Электронная Научная Сельс оХозяйственная Библиотека