NED381447NED

ралъпая власть сначала оставила вопрос о составе местных сове­ щаний без определенного ответа со своей стороны. И лишь по­ становление Министерства земледелия от 12 февраля 1916 г., указывая не необходимость обсуждения вопросов о таксах в сове­ щаниях при уполномоченном, указывает более точно и состав этих совещаний Кроме уполномоченных, как председателей совещаний и представителей уже указанных организаций, в состав их должны входить представители высшей местной администра­ ции, представители ведомств, земских и городских самоуправле­ ний, торгово-промышленных организаций, кооперативных союзов и лиц с совещательным голосом, особо приглашенных председате­ лем. На уполномоченных и совещания при них были возложены: выяснение запасов продовольственных продуктов, образование за­ пасов их для урегулирования цен при «непомерном» возвышении последних, организация, в случае необходимости, распределения предметов продовольствия, сношение с органами Министерства пу­ тей сообщения о нормах подвоза продуктов и др. В целях вы­ полнения этих задач уполномоченным предоставлялось право об­ ращаться к различным учреждениям и лицам за содействием, производить осмотр торгово-промышленных предприятий и требо­ вать предъявления торговых книг и документов, предъявлять требования надлежащим учреждениям и лицам о скорейшем передвижении продовольственных грузов. Кроме того, уполномо­ ченные получили право возбуждать перед председателем Особого совещания (за исключением экстренных случаев, по обсуждении в местном совещании) вопросы о необходимости производства реквизиций, секвестров, издания временных правил хранения и запретов вывоза продовольственных предметов, об отмене рас­ поряжений местных губернских властей, касающихся правил за­ готовки и торговли продовольственными предметами. Легко видеть, что, организуя Особое совещание, создавая сеть уполномоченных его председателя и создавая местные сове­ щания, правительство до известной степени отражало то, к чему определенно пришло общественное мнение. Однако Особое совеща­ ние по своелгу составу и полномочиям было далеко не тот автори­ тетный общегосударственный продовольственный орган, о котором мечтало общественное мнение. Институт уполномоченных не был сделан выборным, в массе своей не имел тесных связей с мест­ ными силами и, кроме того, сохранился и дуализм его. Местные продовольственные совещания были обрисованы очень смутно, бы­ ли наделены незначительными правами, и даже организация их была факультативна Между тем жизненная потребность в этих органах была ог­ ромна. Это видно из того, как фактически шла организация их на местах. Прежде всего нужно отметить, что организация местных совещаний в той или иной форме для борьбы главным образом с дороговизной в городах, губерниях и уездах началась задолго до издания положения об Особом совепцшии. Так, в Xepcoiie, на­ пример, уже в феврале 1915 г. была обра.зована особая комиссия 173 Эл ктронная Научная СельскоХозяйственн я Библиотека