NED375309NED

Сейчас теоретический туман в отношении наловогой политики и сис­ темы налогообложения, исходящей якобы из ’’возвратного характера” налогов, поскольку ”не происходит смены форм собственности” **, пос­ тепенно рассеивается. Но привычные представления еще живучи, что сказывается на практике использования этой важнейшей экономической категории в ущерб как производителю, так и государству. Отсюда поиски путей выхода на экономически и социально обоснованные принципы это­ го использования, требующие критической оценки существующей прак­ тики налогообложения в аграрной сфере, обобщение того ценного опыта, который достигнут в мире, в том числе в осуществляющих аграрные ре­ формы странах Восточной Европы. Одной из специфических особенностей налогообложения в сельском хозяйстве является использование натурального ’’продовольственного” налога. Такая форма, применявшаяся в России с введением НЭПа и прак­ тиковавшаяся в других странах Восточной Европы, не обязательно пред­ полагает дефицит продовольствия, неразвитость товарно-денежных от­ ношений, хотя необходимость его определяется прежде всего этими ус­ ловиями. Но какие бы формы налога не применялись, главное здесь в принципе, доле налоговых платежей, в получаемых доходах или производимых товарах. Стремление государства увеличить эту долю, а значит, и массу налоговых поступлений в ущерб экономическому интересу налогопла- тельпшков, дает обратный результат. К 1920 г. хлебная продовольствен­ ная разверстка (а это в конечном счете своеобразная форма налога) была доведена до 423 млн пудов, а продовольственное положение в стране ухудшалось как в городе, так и деревне. Уменьшение с 1921 г. проднало­ га до 240 млн пудов зерна, т.е. почти вдвое, уже в 1923 г. привело к на­ полнению рынка этим основным продовольственным продуктом, позво­ лило заменить натуральный налог денежным. Нынешняя социальная напряженность в России, связанная во многом с продовольственным кризисом в период активного перехода к рынку и выхода из кризиса, не исключает прямого вмешательства государства в целях формирования гарантированного продовольственного фонда. Но меры здесь должны быть полнее согласованы с требованиями рыноч­ ного хозяйства, свободы предпринимательства, с ’’щадящей” налоговой политикой. До 1991 г. в бывшем СССР в этой политике было много произ­ вольного, о чем говорят данные об удельном весе налогов в прибыли на ряд продовольственных продуктов (табл. 12). Данные таблицы не нуждаются в комментариях. Они подтверждают как недопустимые для нормальной экономики перекосы как в ценооб­ разовании, так и субъективизм в налогообложении. В настоящее время, в кризисной ситуации возможны разные варианты налоговой политики в сочетании с тем или иным подходом к форми­ рованию централизованного продовольственного фонда. Просматрива­ ются два подхода к проблеме: через продовольственный налог или обя- **Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. 1979. Т. 3. С. 21. 164 Электронная Науч ая СельскоХозяйственная Библиотек