NED375309NED

типа, неоднозначно проявляющийся и в странах СНГ, Балтии, требует особенно внимательного анализа и извлечения из него уроков для прове­ дения аграрной реформы в России с меньшими издержками и социальным напряжением. В восточноевропейских странах, прибалтийских государствах бьшше- го СССР исходили из того, что по аналогии с экономическими реформами, проводившимися в мировой практике, том же Китае, во Вьетнаме, аграрный сектор должен был стать первоачередной сферой социально- экономических преобразований на принципах производственной демок­ ратии, свободы выбора и рыночного предпринимательства. Стремление к ускоренным коренным реформам в аграрном секторе диктовалось необ­ ходимостью демонтажа двух главных ’’устоев” прежней системы, поро­ дивших глубокий аграрный и общий экономический кризис: госмоно- полизма на земельную собственность и господства огосударствленных форм хозяйствования на селе. При этом вполне резонно принимались во внимание явные и относи­ тельно предпочтительные предпосылки для первоочередного перехода к рынку в аграрном секторе: невысокой, сравнительно с другими отрасля­ ми экономики, уровень концентрации производства, практическое отсут­ ствие в нем монопольных структур, устойчивые связи с потребитель­ ским рынком и оперативная реакхшя на рыночную конъюнктуру, нали­ чие довольно большого личного подсобного сектора (а в ряде стран - и частного крестьянского сектора), сравнительно большая степень хозяй­ ственной самостоятельности сельхозкооперативов и госхозов, лучшая психологическая подготовка части сельского населения к рыночному хозяйствованию. Учитывая все это, намечалось довольно быстро и в глобальном масштабе осуществить аграрную реформу, причем государ­ ству первоначально предполагалось отвести лишь функции создания нор­ мативно-правовых условий для ’’запуска” рьгаков сельхозпродукции, труда, капитала, земли, промьппленных средств производства для сель­ ского хозяйства при минимальном его участии в регулировании соответ­ ствующих изменений в структуре производства и социально-демогра­ фической ситуации на селе. Однако уже первый год реформирования сложившейся огосударств­ ленной системы аграрного производства показал, что отмеченные пред- посылски для проведения реформ рыночного типа реализуются с трудом и немалыми издержками. Более того, осуществляемые меры нередко сопровождаются перекладыванием на аграрный сектор непропорциональ­ но высокой доли социально-экономических издержек реформы эконо­ мики в целом. Монополизированное ’’окружение” сельского хозяйства, отрасли, поставляющие ему промышленные средства производства, пере­ рабатывающие и реализующие продовольственные продукты, кредитую­ щие его финансовые организации воспользовались ликвидацией остат­ ков централизованно-распределительной системы материально-техни­ ческого снабжения и закупок сельхозпродукции, либерализацией внут­ реннего ценообразования и осуществления внешней торговли для навязы­ вания сельскому хозяйству крайне невыгодньк условий деятельности. 154 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека