NED375309NED

"реформы сверху” в реформу снизу при целенаправленной гибкой аграр­ ной политике государства. В этих целях необходимо прежде всего укрепить экономическое и социальное положение сельских семей (крестьянских дворов), рассмат­ ривать их в качестве основных ячеек всей системы аграрных отношений. Возрождение российской деревни это прежде всего создание условий для полнокровной жизни сельской семьи. Под этим углом зрения следует подходить к любым мероприятиям реформы. Целесообразно также принять специальную государственную програм­ му развития личных подсобных хозяйств населения, имея в виду: повышение социального и правового статуса ЛПХ как формы частного предпринимательства в сельском хозяйстве, распространение на их владельцев мер государственной и общественной поддержки, оказывае­ мой в настоящее время фермерам; переход от административных к экономическим методам регулирова­ ния индивидуального производства, создание благоприятной экономи­ ческой среды для развития подсобных хозяйств населения; стимулирование кооперационных связей хозяйств населения между собой и общественным производством, развитие многообразных форм объединения мелких товаропроизводителей; усиление роли сельских советов народных депутатов и сельской адми­ нистрации в регулировании индивидуальной сельскохозяйственной деятельности; повышение удельного веса прямых целевых субсидий и кредитов государства сельским семьям в общем объеме средств, направляемых на развитие сельского хозяйства. Аграрная реформа должна сопровож)цаться реформой сельского само­ управления. В последние два года на селе наметилась тенденция (хотя пока еще слабая) усиления власти сельских советов. С реорганизацией колхозов и совхозов их роль с сельском социуме будет возрастать. Госу­ дарство обязано укрепить их бюджетную базу, предоставить дополни­ тельные правовые и экономические полномочия, расширить их число с тем, чтобы в каждом жизнеспособном населенном пункте был полно­ властный орган самоуправления. Это демократизирует процесс принятия управленческих решений в ходе реформы, создаст механизм согласования интересов различных социальных групп, повысит уровень социально-политической защищен­ ности сельского населения. 5. ОПЫТ ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН. УСПЕХИ И ИЗДЕРЖКИ АГРАРНЫХ РЕФОРМ Учитывая особую, жизненно важную роль сельского хозяйства, продо­ вольственного положения, становится очеввдным, что успех аграрной реформы определяет комплексное осуществление коренных экономи­ ческих преобразований, обеспечивающих социальную стабильность. В российской программе углубления экономической реформы, других 151 Электр нная Научная СельскоХозяйственная Библиотека