NED375309NED

и т.д. Но жизнь вносит свои требования к проведению рыночной реформы в сельском хозяйстве, что подтверждается рассмотренным ниже опытом восточноевропейских стран, которые вносят существенные коррективы в тактику перевода аграрной сферы на рыночные отношения. Здесь лишь отметим, что рыночные механизмы ка.< наилучшие способы размещения ограниченных производственных ресурсов непригодны для решения большинства социальных и экологических проблем и поэтому не имеют универсального значения для сельского хозяйства, какое им иногда при­ писывается. В целом требует пересмотра вся концепция экономического детерми­ низма и ориентации на достижение преимущественно экономических це­ лей, усиление социальной направленности реформы. Она не должна соп­ ровождаться резким снижением уровня жизни сельского населения и сокращением социальных программ в деревне. Необходима разработка более эффективной системы социальной защиты сельского населения от инфляции и увеличения непроизводственных инвестиций в сельские рай­ оны. Перед социальными преобразованиями в деревне стоят, с одной сторо­ ны, тр'адиционные проблемы сельского развития - обеспечение роста до­ ходов населения; развитие сферы социального обслуживания; снижение дифференциации в уровне жизни между городом и селом, между цент­ ральными и периферийными поселениями; обеспечение равных условий доступа к материальным благам разных категорий жителей и др. С другой стороны, это проблемы, связанные с развитием сельского хозяйст­ ва на основе рыночных отношений: поддержка семей с низким уровнем доходов; трудоустройство работников, высвобождаемых из аграрного производства; обеспечение гарантий и социальной защиты сельских соб­ ственников, акционеров, владельцев крестьянских и личных подсобных хозяйств, арендаторов и наемных работников. В ходе разрешения этих проблем государство должно создавать в де­ ревне социально равные с городом условия жизни. Все сельские жители, независимо от сферы занятости и места проживания должны иметь одина­ ковые права на социальное обслуживание, социальное обеспечение и страхование. Важны: • инструментом социальной политики на селе является разра­ ботка и реализация государственных программ по развитию социальной сферы села (образования, здравоохранения, культуры, транспорта и связи, коммунального хозяйства), а также программ поддержки сель­ ских районов с неблагоприятными условиями развития. Средства на осу­ ществление этих программ необходимо выделять из республиканского и местных бюджетов и направлять в форме субвенций и субсидий район­ ным и сельским (поселковым) советам, а также крестьянским дворам. Для создания при сельских (поселковых) и районных советах на­ родных депутатов фондов социального развития сельской местности необходимы специа.чьные отчисления за счет средств местных бюд­ жетов, добровольных целевых отчислений предприятий, организа­ ций и учреждений. Эти отчисления не должны облагаться налогами. 149 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека