NED375309NED

трудовом потенциале сельского хозяйства. Причем, этот кризис разви­ вался в качестве "органической” составной части общеэкономического кризиса и происходит в условиях распада прежнего Союза, разрушения традиционных связей, межнациональных конфликтов и регионального сепаратизма, а также массированного противодействия приверженцев отжившей системы курсу на радикальную аграрную и прежде всего земельную реформу, проводимую Российским правительством в рамках нового, хотя еще противоречивого, аграрного законодательства. Таким образом, продовольственный и в целом аграрный кризис в своих принципиальных основах является следствием насаждавшейся де­ сятилетиями прочной административной системы. Его глубинные причи­ ны заключаются в теоретической несостоятельности аграрной политики, утвердившей эту систему, десятилетиями подавлявшую личный интерес и приведшую к отчуждению работников от средств производства, от ре­ зультатов их труда. Демонтаж этой системы в рамках политики рыночной ориентации неизбежно связан с издержками, а иногда и явными просче­ тами в проведении реформы, связанными, в частности, с половинча­ тостью аграрных законов, особенно в вопросах собственности. Это усили­ вает кризисные явления, но они неизбежно носят временный характер и могут быть устранены тем быстрее и успешнее, чем выше уровень нау- ной обоснованности концепции аграрной политики, с выявлением ее нового экономического содержания и социальной направленности, страте­ гии, тактики и конкретных мер практической реализации. Следует отметить, что многие авторы, не успев сказать о сути аграрной политики, ее соотношении с экономикой, функциональных аспектах про­ блемы, сразу переключаются на непосредственный анализ, подменяя его часто бессистемным рассмотрением самых различных вопросов развития сельского хозяйства, включая технологические аспекты, которые как правило, освещаются мимоходом с весьма существенными или принципи­ альными различиями в понимании существа аграрной политики, ее роли и места в способе и системе общественного производства, принципов фор­ мирования и механизма осуществления, в определении границ вмеша­ тельства государственных структур в воспроизводственный процесс. Между тем без уяснения узловых методологических вопросов проблемы невозможно объективно оценить степень научной обоснованности аграр­ ной политики, аргументировать необходимость внесения корректив в ее формирование и проведение, в механизм практической реализации в условиях аграрной реформы, перехода к рынку. В этой связи необходимо еще раз подчеркнуть, что в определении, функциональном анализе аграрной, как и вообще политики государства в области экономических отношений, основополагающее значение имеет объективная обусловленность политических целеустановок и решений в этой области закономерностями развития материального производства. Здесь надо отдать должное и К. Марксу, который был полностью согласен. с положением своих предшественников, начиная с "Трактата политичес­ кой экономии” А. Монкретьена (1615 г.) о том, что "политику и ее исто- 108 Электронная Научная СельскоХозяйс венная Библиотека