ЭлБиб

Международный сельскохозяйственный журнал

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

зяйственного назначения, по на-шей оценке, равно не менее чем

9,7 млн ед. (17,5% от их числа), а охватываемая ими площадь со-

ставляет 42,1 млн га. В этих цифрах не учтены земельные участки,

перераспределенные в начале земельной реформы – с 1991 по

1994 гг. Их число составляет не менее 4 млн ед. [1].

Кроме того, из всех земельных участков сельскохозяйственного

назначения, перераспределенных в ходе земельных преобразо-

ваний, не менее 1,5 млн ед. (15,5%) были переведены в другие

категории земельного фонда или изменили вид разрешенного ис-

пользования без соответствующего землеустроительного обеспе-

чения [4].

Состав земель сельскохозяйственного назначения по состоя-

нию на 1 января 2015 г. представлен на рисунке.

В течение 2014 г., например, произошли следующие изменения

в структуре земель сельскохозяйственного назначения, требую-

щие проведения землеустроительных мероприятий:

• площадь фонда перераспределения земель, находящегося

в составе категории земель сельскохозяйственного назначения,

увеличилась на 3,0 млн га (из них 424,9 тыс. га занимали сельско-

хозяйственные угодья и 69,0 тыс. га пашня) и достигла 46,6 млн

га (из них 11,74 млн га сельскохозяйственных угодий и 3,71 млн

га пашни);

• общая площадь земельных участков, ликвидированных в

результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но

числящихся за хозяйствами в Едином государственном реестре

земель (ЕГРЗ), увеличилась на 3,1 млн га и достигла 14,3 млн га;

• из состава земель сельскохозяйственного назначения были

исключены земельные участки, изъятые для нужд промышленно-

сти, транспорта, энергетики, лесного хозяйства, осуществления

природоохранной деятельности, общей площадью 81,9 тыс. га, из

них сельскохозяйственных угодий – 63,4 тыс. га;

• для выполнения мероприятий по реализации приоритетного

национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражда-

нам Российской Федерации» для расширения населенных пунктов

из состава земель сельскохозяйственного назначения было пре-

доставлено 44,4 тыс. га, из них 40,0 тыс. га сельскохозяйственных

угодий, в том числе 35,1 тыс. га пашни;

• увеличение площадей земель, подверженных различным ви-

дам деградации, превысило 2 млн га.

Территориальными органами Роснедвижимости за рассматри-

ваемый период исполнено 3,82 млн обращений заинтересованных

лиц по вопросам проведения землеустройства. За этот же период

в государственный фонд данных, полученных в результате прове-

дения землеустройства, поступило 5,23 млн единиц хранения [3].

Вместе с тем число дел, прошедших землеустроительную экс-

пертизу за этот период, составило всего 1258 ед. Число подготов-

ленных органами кадастрового учета выписок из материалов госу-

дарственного земельного кадастра, характеризующее активность

участников земельного рынка и интенсивность земельных преоб-

разований, увеличилось с 4,25 млн ед. в 2004 г. до 6,08 млн ед. в

2007 г. За эти годы гражданам и юридическим лицам было выдано

21,2 млн кадастровых планов земельных участков.

Общее количество сделок с земельными участками в Россий-

ской Федерации без учета всех действующих договоров аренды

за этот период составило 5,11 млн ед. и охватывало площадь в

56,54 млн га. Так, в 2014 г. было совершено 877 тыс. сделок между

гражданами и юридическими лицами с государственными и муни-

ципальными землями, которые требуют проведения землеустро-

ительных работ по установлению, восстановлению или коррек-

тировке границ земельных участков, а также по определению их

площадей и местоположения.

Из-за неурегулированного или непрофессионального проведе-

ния землеустроительных работ на землях сельскохозяйственных

организаций процесс формирования земельной собственности

(земельных участков) шел с нарушением требований землеустро-

ительного проектирования. Так, по результатам полевого обхода,

изучения и обмера границ землевладений и землепользовании,

проведенных специалистами Государственного университета по

землеустройству, выявлено, что в ряде сельскохозяйственных и

других организаций Центрального федерального округа из 3645

км границ объектов землеустройства только 1330 км (36,5%) было

совмещено с естественными рубежами, границами земельных

угодий и элементами организации территории (дорогами, ското-

прогонами, каналами). Это привело к образованию чересполо-

сицы, дальноземелья, расчленению крупных пахотных массивов

на мелкие участки, особенно при создании крестьянских хозяйств.

Большая часть границ (1667 км, или 45,7%) была размещена

под углом к горизонталям, что при определенных) погодных усло-

виях и неправильной хозяйственной деятельности может привести

к возникновению водной эрозии. Только 2490 поворотных точек

(41,6%) по границам обследованных хозяйств было закреплено на

местности межевыми знаками. Остальные либо утеряны, либо не

обозначены, что требует дальнейшего проведения работ по зем-

леустройству и межеванию земель.

Многие хозяйства (50,0%) приобрели недостатки землеполь-

зования: вклинивания, вкрапливания, дальноземелье, неопти-

мальный размер, чересполосицу, а 4255 га (3,0%) практически

выключено из оборота и находится под залежью или заросло ку-

старником и мелколесьем.

Рис. Состав земель сельскохозяйственного назначения на 01.01.2015,

млн га

1,1; 0%

2,3; 1%

24,8; 6%

13,1; 3%

19,3; 5%

29,1; 8%

56,9; 15%

16,6; 4%

4,4; 1%

1,2; 0%

115,1; 30%

103,0; 27%

Пашня

Залежь

Многолетние насаждения.

Сенокосы

Пастбища

Лесные площади

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

Земли под водой

Земли застройки

Земли под дорогами

Болота

Прочие земли

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека