ЭлБиб

ЭКОНОМИКА и УПРАВЛЕНИЕ

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

2/2009

Производство и рынок хлеба в 2008 г.

Н.Т. ТЕРЕНТЬЕВ

ГНУ ГОСНИИ хлебопекарной промышленности Россельхозакадемии

Оперативные данные Росстата

сообщают, что в 2008 г. выработка

хлебобулочных изделий в России

продолжала снижаться в прогнозиру-

емых пределах до 4% в год.

Произведено их всего 7,48 млн т,

или 20,4 тыс. т в сутки на страну с

140-миллионным населением– это на

282 тыс. т, или на 3,6% меньше, чем в

2007г.

Ежегодно приходится отмечать,

что приведенные объемы выработ-

ки совершенно не соответствуют

физиологическим потребностям на-

селения, рассчитанным по нормам

рационального питания, и более чем

в 2 раза ниже нормативов потреби-

тельской корзины, утвержденной

Правительством на период до 2011 г.

Не соответствуют они и требованиям

науки о нормах здорового питания.

Очевидно следует признать, что

статистика не учитывает значитель-

ных объемов производства, но не-

смотря на неоднократные указания о

несоответствии отчетных данных ре-

алиям, мер для выяснения сути про-

блемы и ее решения не принимается.

В то же время Росстат одновремен-

но с показателями производства хле-

ба (кстати, и муки, объемы выработки

которой в принципе коррелируются

между собой), приводит показатели

потребления хлебопродуктов в стра-

не в объеме 121кг на человека в год (в

пересчете на муку), что существенно

превышает рациональную норму.

Поскольку в хлебопродуктах хлеб

занимает до 80% объемов потребле-

ния, статистика не указывает, в каком

виде потребляются другие хлебопро-

дукты и это несоответствие у специа-

листов вызывает вопросы, ответы на

которые получить не представляется

возможности. С хлебом, согласно от-

чету, потребляется всего около 35кг

муки на человека, на остальные виды

хлебопродуктов не может по опреде-

лению расходоваться более 80кг.

Подробно эти неувязки освеща-

лись в нашем журнале (№6 за 2007г.),

однако разрешения они не получили.

Вместе с тем проблема остается

неисследованной и невыясненной,

что негативно влияет на формирова-

ние планов развития хлебопечения и

организации сбыта, схем размеще-

ния торговых объектов, совершен-

ствование ассортимента.

На наш взгляд, эта проблема долж-

на заинтересовать государственные

органы, прежде всего министерства,

а также Росстат и налоговые службы.

Пока вопрос остается невыяснен-

ным.

Положение усложняется тем, что

в хлебопекарную отрасль пришли

холдинги и фирмы, развивающиеся

по своим стратегическим планам

монополизации рынка и получения

прибыли, что не всегда соответству-

ет задачам обеспечения населения

хлебобулочными изделиями по до-

ступным ценам.

Хлебопекарная отрасль, несмо-

тря на важное социальное значение,

остается разобщенной, и каждый

хлебозавод или пекарня, акционер-

ные общества или частные предпри-

ниматели также работают по своим

планам, не увязанным с общими за-

дачами развития производства. Это

в конечном итоге приводит к увели-

чению затрат и снижению эффектив-

ности хлебопекарного производства,

к росту отпускных цен.

Более того, из-за нечеткой госу-

дарственной политики в вопросах

устойчивого обеспечения населения

хлебом снижается роль хлебоза-

водов в поставках хлебобулочных

изделий, располагающих наиболее

совершенными основными фондами

и квалифицированными кадрами,

вырабатывающими продукцию ста-

бильного качества при минимальных

затратах. Зачастую эти предприятия

работают наполовину загруженны-

ми, но одновременно возрастает

производство на малых предпри-

ятиях (в пекарнях и др.) и даже у

индивидуальных производителей,

где производительность труда и се-

бестоимость существенно уступают

механизированным хлебозаводам, а

цена продукции, естественно, резко

повышается.

Тема не нова, но отсутствие анали-

тической работы в регионах, которая

сводится обычно к оценке наличия

хлеба в продаже и уровня розничных

цен, приводит к перекосам в соци-

альной политике и в конечном итоге к

росту цен на хлебобулочные изделия

или убыточности производства.

Такая эффективная мера снижения

розничных цен, как концентрация

производства хлеба, на практике по

существу не используется, хотя она,

эта мера, применяется в экономике

развитых стран повсеместно.

При снижении выработки хлебо-

булочных изделий на эффективных

хлебозаводах существенно возрас-

тает их производство в пекарнях и у

частных производителей, уже превы-

шающих 23% от всей вырабатывае-

мой в стране продукции.

По идее, учет производства хлебо-

булочных изделий должен осущест-

вляться по всему кругу предприятий,

независимо от форм собственности,

но действующая система оператив-

ного учета этого не предусматривает,

в связи с чем приходится анализиро-

вать показатели лишь по кругу произ-

водств, учитываемых Росстатом.

Поскольку этот круг предприятий

обычно стабилен и несмотря на то,

что он заведомо не полон, для ана-

лиза ситуации используем отчетные

данные Росстата, поскольку других

источников нет.

Характерно, что в 2008г. снижение

объемов производства для всех фе-

деральных округов примерно одина-

ково (табл. 1); несколько больше темп

снижения лишь в Дальневосточном

округе.

Вместе с тем необходимо отме-

тить, что в 26 регионах объемы произ-

водства хлебобулочных изделий со-

хранены, в том числе в Центральном

округе– Владимирская, Курская, Ли-

пецкая, Тверская области иг. Москве;

в Северо-Западном из 11 регионов

Федеральный

округ

Выработка

в 2008 г.,

тыс. т

Изменение к 2007 г.

тыс. т +/– темп, %

Всего по России

7447

–282

96,4

В том числе по

округам

Центральный

2159

–71

96,8

Северо-

Западный

754

–30

96,1

Южный

1178

–57

95,4

Приволжский

1560

–53

96,7

Уральский

540

–3

99,5

Сибирский

982

–49

95,2

Дальневосточ-

ный

303

–18

94,4

Таблица 1

Динамика производства

хлебобулочных изделий

по федеральным округам в 2008 г.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека