ЭлБиб

КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

7/2005

Проблема безопасности пищевых

продуктов многогранна и включает по*

литический, социальный, экономичес*

кий и медицинский аспекты. Выпуск

безопасной, высококачественной и

конкурентоспособной пищевой про*

дукции – основа всех перечисленных

аспектов. При этом, говоря о пищевых

продуктах, нельзя не отметить

изме

нение структуры продовольствен

ного рынка

•

наличие на рынке новых, ранее не

производимых и не поставляемых

продуктов питания;

•

увеличение использования пище*

вых добавок при производстве пище*

вых продуктов;

•

увеличение спроса на готовые про*

дукты, полуфабрикаты;

•

увеличение спроса на натуральные

продукты;

•

производство пищевых продуктов

по ускоренным технологиям;

•

все большее использование сырья,

поступающего из большого числа

стран и, как следствие, увеличение

возможности географического распро*

странения заболеваний, связанных с

конкретными контаминантами;

•

расширение сети точек обществен*

ного питания.

Государственное регулирование в

сфере производства и оборота пище*

вых продуктов регламентируется меж*

дународными договорами, требовани*

ями законодательных актов Российс*

кой Федерации, постановлениями

Правительства Российской Федера*

ции, обязательными требованиями

национальных стандартов, санитарных

правил и норм.

Кроме того, на пищевые продукты и

продовольственное сырье действуют

около 500 отраслевых стандартов, из

которых приблизительно 400 – отрас*

левые стандарты на продукцию и бо*

лее 38 – технические условия.

Требования к пищевой продукции

регламентируют около 1896 стандар*

тов, которые распределяются следую*

щим образом:

на продукцию, в том числе на упа*

ковку, маркировку, транспортирова*

ние и хранение – примерно 980 стан*

дартов;

на термины и определения – 60;

на методы испытаний – 730;

на правила приемки – 23 стан*

дарта.

Основное направление совер

шенствования системы стандарти

Техническое регулирование

в области производства и оборота

пищевых продуктов

О.Ф.Костылева

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии

зации

пищевых продуктов

– реше*

ние следующих задач:

•

формирование доказательной

базы требований технических регла*

ментов;

•

признание возможности госу*

дарственного регулирования экономи*

ки с помощью стандартизации при об*

щей ее ориентации на рыночный ха*

рактер

высокий

уровень

самостоятельности хозяйствующих

субъектов;

•

трансформация идей интеграции

экономики России с европейской и

мировой экономикой в практические

мероприятия по обеспечению вступ*

ления России в ВТО, активизация учас*

тия страны в работе международных

организаций по стандартизации, а так*

же в рамках СНГ.

Стандартизация

– ключевой фактор

поддержки ряда направлений госу*

дарственной политики, таких как кон*

куренция, внедрение инноваций, уст*

ранение торговых барьеров, расшире*

ние торговли, защита прав и интере*

сов потребителей, государственные

закупки и защита окружающей среды.

Особенно наглядно это можно про*

демонстрировать на примере пищевой

продукции. Известно, что традицион*

но производство и оборот пищевых

продуктов в Российской Федерации

строго регламентировались требова*

ниями государственных стандартов. В

фонде национальной стандартизации

разработаны стандарты вида ОТУ и ТУ

практически на все виды продукции

(более 800 стандартов). Стандарты на

продукцию содержат требования как к

группе продукции (ОТУ), так и к конк*

ретной продукции (ТУ).

Пищевая продукция, выпускаемая

по стандартам, пользуется потреби*

тельским спросом и гарантирует изго*

товителю то, что его продукция будет

конкурентоспособна на потребительс*

ком рынке; гарантирует потребителю

безопасность, узнаваемость, высокое

качество.

Приоритетным направлением рабо*

ты управления технического регулиро*

вания в области стандартизации пи*

щевых продуктов является разработка

стандартов на термины и определения

однородных групп пищевых продуктов

и стандартов вида общих технических

условий на продукцию, в том числе на

новую, ранее не производимую в Рос*

сийской Федерации, а также гармони*

зация требований национальных стан*

дартов с действующими международ*

ными стандартами.

Разработка перечисленных видов

стандартов, а также стандартов на ме*

тоды испытаний продукции служит,

кроме того, основным механизмом,

позволяющим выявлять на потреби*

тельском рынке фальсифицированную

и контрафактную продукцию.

По пищевой продукции и продо*

вольственному сырью в 2003 г. утвер*

ждено и введено в действие 62 нацио*

нальных стандарта и 7 изменений на*

циональных стандартов, в 2004 г. – 17

национальных стандартов и 10 изме*

нений национальных стандартов по

пищевой продукции и продоволь*

ственному сырью.

Некоторое уменьшение количества

принятых национальных стандартов в

2004 г. обусловлено объективными

трудностями. Ожидаемое выполнение

Плана национальной стандартизации

в 2005 г. – 76 национальных стандар*

тов.

На 1 мая 2005 г. размещено 61 уве*

домление о разработке национальных

стандартов на пищевые продукты, в

том числе в 2005 г. 20 наименований.

Одно из приоритетных направлений

развития стандартизации пищевых

продуктов – гармонизация с междуна*

родными нормами и требованиями.

Общий показатель гармонизации

стандартов на пищевые продукты и

продовольственное сырье составляет

28 % от действующего фонда.

Работа в этом направлении продол*

жается. По плану 2005 г. ведутся раз*

работки гармонизированных стандар*

тов по 12 темам (10 % плана).

Программа национальной стан

дартизации

включает разработку

стандартов на:

•

термины и определения (класси*

фикация, номенклатура – 21 стандарт);

•

продукцию (54);

•

методы испытаний продукции (55);

•

упаковку, маркировку, транспорти*

рование и хранение (5 стандартов).

В послании президента Федераль*

ному собранию Российской Федера*

ции отражена проблема последствий

алкоголизма, отравления алкоголем и

его суррогатами. Значение стандарти*

зации в решение вопроса выявления

фальсифицированной и контрафакт*

ной продукции можно продемонстри*

ровать на примере алкогольной про*

дукции.

В конце 90*х годов был создан фонд

российских национальных стандартов

почти на весь ассортимент винодель*

ческой продукции, вырабатываемой

отечественными предприятиями. В

связи с наличием на рынке фальсифи*

цированной и контрафактной алко*

гольной продукции разработаны госу*

дарственные стандарты, позволяющие

в лабораториях с использованием экс*

пресс*методов определять подлин*

ность алкогольной продукции. Начи*

ная с 2000 г., было пересмотрено

Электро ная Научная СельскоХозяйственная Библиотека