NED365341NED

Отличительной особенностью второго этапа земельной реформы стало сокращение площадей сельхозугодий и перевод их в малопродуктивные земли. В период с 1992 по 1995 г. более чем вдвое выросли площади многолетних насаждений, почти на 10% уменьшились площади сенокосов и пастбищ при сильном изменении в худшую сторону их кормовых качеств. За счет этого в 3,8 раза возросли площади залежей, практически не используемые в сельскохозяйственном производстве (табл. 3). Всего в течение 1991–1997 гг. площадь пашни уменьшилась на 5,8 млн га. Третий этап (с 1998 г. по настоящее время) – развитие системы правового и экономического регулирования земельных отношений, включая регулирование земельного рынка. К 1998 г. стало ясно, что до сих пор в стране нет единого правового регулирования земельных отношений . Многие правовые и организационные вопросы землепользования оставались нерешенными. В частности, поскольку не принят новый Земельный кодекс РФ, не может быть введена в действие глава 17 Гражданского кодекса РФ, которая определяет право собственности и другие вещные права на землю (статьи 260–287). Это обстоятельство лишает собственников земельных участков необходимой гарантии и правовой защиты. Это является одной из самых серьезных юридических и организационных проблем нынешнего этапа реформирования земельных отношений. Кроме того, принятые в 1991 г. принципы налогообложения земли и взимания арендной платы явно устарели и требуют пересмотра. Средства, которые поступают в форме платежей за землю, очень часто расходуются не по целевому назначению, что нарушает законодательство. Финансовое, материальное и кадровое обеспечение реформ (особенно в 1997 и 1998 гг.) осуществляется крайне плохо (в 1997 г. финансирование из Федерального бюджета составило менее 20% от бюджетных назначений). Поэтому в июне 1999 г. правительством РФ была принята Федеральная целевая программа “Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999–2002 годы” (№ 694). Целью этой программы является обеспечение разработки и реализации комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых и прочих мер, позволяющих в 2002 г. в основном завершить осуществление земельной реформы в России