NED365341NED

386 В-третьих, альтернативные сельскому хозяйству сферы занятости и источники доходов в большинстве сел и деревень отсутствуют или слабо развиты. Занятость в несельскохозяйственных отраслях на селе сокращалась в 90-е гг. еще быстрее, чем в аграрном секторе (именно поэтому удельный вес сельского хозяйства в общей численности сельских занятых увеличился и составляет более 50% 1 ). Определенные положительные подвижки в материальном положении сельских семей связаны с земельной реформой, носившей в России ярко выраженный социально ориентированный характер, а также с реорганизацией коллективных сельскохозяйственных предприятий. В результате в юридическом плане социальный статус сельского населения в целом, и крестьянства в частности, повысился: обеспечена возможность выбора форм хозяйствования на земле; работники и пенсионеры сельскохозяйственных предприятий, работники учреждений социальной сферы села стали совладельцами реорганизованных колхозов и совхозов; расширены права сельских жителей, а многие из них увеличили свое землепользование. До реформы крестьянин мог быть только пользователем земли, теперь он может быть собственником и арендатором. Это создало для крестьян новые возможности для реализации своих способностей и жизненных планов, а также сформировало правовое поле для развития различных типов сельскохозяйственных организаций и частного предпринимательства. Вместе с тем следует отметить, что земельные права сельского населения урезаны, не закреплены в новом Земельном кодексе, но самое главное – отсутствуют экономические предпосылки и механизмы для эффективной реализации прав сельскохозяйственных собственников. Например, только 10% сельскохозяйственных предприятий осуществили реальную реорганизацию. Институциональные преобразования осуществлялись в отрыве от других направлений реформы. В частности, в значительной мере не был обеспечен доступ крестьян к рынкам капитала, оборудования, продовольствия (особенно крупных городов). Сохраняется высокая степень монополизма сферы хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса, не развита рыночная 1 Программа создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 1998–2000 гг. и на период до 2005 г. Минсельхозпрод России. М., 1999. Приме