NED365341NED

так как это отражает их эффективность как политиков и увеличивает шансы на переизбрание. Таким образом, политики, преследуя сугубо личные интересы переизбрания, оказываются заинтересованными в поддержке государственных программ в агропродовольственном секторе. Несомненно, это не отменяет того, что часть политиков может искренне считать такие программы необходимыми для страны. Вторая группа действующих лиц при формировании аграрной политики – бюрократия. Высшие государственные служащие становятся лоббистами сектора экономики, которым они управляют: они узко специализированы на проблемах этого сектора, их статус и престиж зависят от положения дел в этом секторе, их связывают множественные связи, формальные и неформальные, с субъектами этого сектора. Более того, департаменты, министерства, представляющие различные секторы экономики, часто конкурируют друг с другом за влияние в обществе, а также противятся внешним вмешательствам в дела сектора со стороны политиков и таких общих министерств, как министерства финансов, внешнеэкономических связей и т.п. В этих условиях главный интерес бюрократии как таковой заключается в увеличении бюджета и/или штата ведомства. С данной точки зрения, бюрократия заинтересована в более сложных и более дорогих мерах государственного регулирования, так как это увеличивает контролируемый бюджет и объем работы ведомства, а также уменьшает возможность внешних вмешательств в его дела, поскольку сложная программа требует высокой и специальной квалификации. Аграрные программы могут осуществляться несколькими ведомствами, не только Минсельхозом. В этой связи соответствующие ведомства могут конкурировать за увеличение свое части программ. Например, прямые выплаты фермерам могут осуществляться Министерством социальной защиты или Казначейством, и, следовательно, Минсельхоз, вообще говоря, должен быть против этой программы, так как она не подпадает под его контроль. Именно поэтому более высокие правительственные структуры демонстрируют более либеральные подходы к аграрной политике, так как они несут ответственность не только за эффект поддержки, но и за ее стоимость. Каждый сектор экономики в развитых странах имеет свои группы давления, или группы интересов, лоббирующие его поддержку. Однако общепризнано, что группы давления в