NED365341NED

7.6.1. Эволюция практики межрегиональных торговых барьеров 1993 год. Административные ограничения на перемещение агропродовольственной продукции в России стали возникать уже в первые годы реформ, а именно в 1993 г., в связи с перемещением программ поддержки животноводческих цен с федерального на региональный уровень. При этом региональные администрации руководствовались довольно перверсивной логикой. Животноводческие дотации выплачивались для поддержания доходности сельхозпроизводителей (дотации платились сельхозпроизводителям за каждую единицу проданной продукции). В этих условиях логично было ожидать поддержания вывоза этой продукции на внешние (для данного региона) рынки. Однако региональные власти начали ограничивать вывоз дотируемой продукции за пределы своих территорий, объясняя это тем, что выплаченные дотации должны остаться на их территории. Нетрудно видеть, что такая политика приводила к относительному снижению закупочных цен на продукцию сельхозпроизводителей, а эффект дотации в той или иной мере элиминировался. Таким образом, дотация, выплачиваемая de jure сельхозпроизводителям, в конечном счете, de facto , получалась покупателями сельхозсырья (переработчиками, заготовителями). Даже конечные потребители – население данных территорий – не получали выгоды от такой политики. В эти же годы стали формироваться и приемы введения ограничений на вывоз продукции. Такие ограничения не всегда носили нормативный характер, т.е. были закреплены в нормативных актах региональной администрации. Часто они осуществлялись устными распоряжениями дорожной полиции, которая устраивала кордоны на границах региона. Другой метод, сформировавшийся в те годы, – это меры фитосанитарного и ветеринарного контроля, когда ограничения вводились под благовидным предлогом нераспространения некачественной или зараженной продукции по территории страны. 1995 год. Вторая волна распространения административных торговых барьеров в агропродовольственном секторе стартовала в результате введения федеральной программы товарного кредита. Весной 1995 г. была введена схема товарного кредитования сельского хозяйства. Нефтяным компаниям было предложено