ЭлБиб

Тема 14. СПОСОБЫ ОСВОЕНИЯ ВЫБЫВШЕЙ ИЗ ОБОРОТА

ПАШНИ ПОД СЕНОКОСЫ И ПАСТБИЩА ПО ЗОНАМ

СТРАНЫ

В начале реформирования экономики страны в структуре сельско

хозяйственных угодий четко проявился негативный процесс — выбытие

пашни из активного оборота. В 90-е годы прошлого столетия площадь

вынужденной залежи составила 20 млн. га, к 2007-2008 гг. увеличилась

вдвое.

По оценке МСХ РФ, переход к рыночной экономике не был под

готовлен (Гордеев А. В., 2008 г.). Реорганизация совхозов и колхозов

носила принудительный характер (Ушачев И., 2000). В результате зе

мельных преобразований в частную собственность граждан и юридиче

ских лиц передано 97 % сельхозугодий, в США в частной собственно

сти находится 65 % земли, в странах ЕС — 67 % (Зайналов И., 2008;

Лойко П. Ф., Молчанов Э. Н., 2008).

Из оборота РФ изъяты ценные сельскохозяйственные угодья, по

севные площади сократились на 39,2 млн. га, мелиорированные земли

— на 4,2 млн. га, 2 млн. га орошаемых земель переведено в разряд бо

гарных. В итоге в 2008 г. из общей площади, находящейся в собствен

ности граждан (120,7 млн. га), на 27,8 млн. га отсутствовало какое-либо

сельскохозяйственное производство (Скрынник Е. Б., 2009).

Причины выбытия сельхозугодий из активного оборота носят

комплексный характер. Замена коллективного владения землей на базе

совхозов и колхозов на частную собственность привела к тому, что из

150 тыс. сельских поселений 9 % полностью обезлюдили, в 20 % число

жителей не превышает 10 человек (Гордеев А., 2005). Предполагаемая

система обслуживания техникой фермерских хозяйств на основе созда

ния специализированных подразделений (типа МТС) не была организо

вана. За последние годы резко снизилось количество фермерских (кре

стьянских) хозяйств; произошло нарушение севооборотов, сокращение

животноводческой отрасли и площади кормовых угодий (Говядов-

ская О. В., 2009; Листопадов И. Н., 2009).

Уровень государственной поддержки сельского хозяйства России

существенно отстает от развитых стран. По данным академика

А. А. Шутькова (2008), на 1 га сельхозугодий в странах ЕС средний

вклад составляет 300 $; в США — 323 $, в Японии — 373 $, в России —

только 10 $, где в настоящее время более 80 % сельхозпроизводителей

не имеют собственных оборотных средств. В результате вступления

в ВТО Россия обязуется снизить уровень поддержки сельского хозяйст

ва с 9 $ в 2013 г. до 4,4 млн. S к 2018 г. Наряду с этим поставлена важ

ная государственная задача модернизации АПК России на основе нау

коемких технологий (Алтухов А. И., 2011). Для этого требуется реше

Научная электронная библиотека ЦНСХБ