Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

всех категорий с указанием количества скота, земельных наделов, хо­ зяйственных повинностей и т. д. Сопоставляя «Положение о люстрации» 28 декабря 1839 года с Правилами 22 февраля 1836 года об использовании конфискованных польских имений *, мы убеждаемся, что новый закон, подготовленный V Отделением, развивал принципы, принятые по предложению Киселева Секретным комитетом 1835 года. И там и здесь в основу взаимоотно­ шений содержателей имений и государственных крестьян были поло­ жены предварительная люстрация имения, инвентарное определение крестьянских наделов и повинностей, наделение землею дворовых и безземельных, образование сельского управления и суда с участием крестьянских ^выборных; и там и здесь владельцам запрещалось отни­ мать у крестьян отведенные наделы, а в случае дурного управления имение отбиралось от владельца и обращалось «в казенный присмотр». Но закон 28 декабря 1839 года, рассчитанный преимущественно на польских помещиков — не только на ленных владельцев, но и на вре­ менных арендаторов — шел гораздо смелее и дальше, чем Правила ,1836 'года, предназначенные насаждать русское землевладение в мя­ тежных инонациональных районах. В отличие от необнародованного акта 22 февраля 1836 года законы 28 декабря 1839 года вводили госу­ дарственную регламентацию наделов и повинностей, лишали владель­ цев права вотчинной полиции и суда и передавали проведение люстра­ ции в руки правительственных органов. Единственным преимуществом, которое имели крестьяне по Правилам 1836 года, было их право сво­ бодного выбора между работою и чинщем — барщиною и оброко.м. В общем, законы 1839 года были дальнейшим движением вперед в осу­ ществлении принципа «мерной работы», провозглашенного секретным Комитетом 1835 года и отвечавшего взглядам самого Киселева. Таким образом,, реформа управления государственными крестьянами в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине не ограничивалась образованием новых административных учреждений, а сопровождалась важными хозяйственными преобразованиями. Оставляя в силе .систему отработочной ренты, Киселев устанавливал для нее единообразные .строго ограниченные и детально регламентированные рамки; перед лю­ страционными органами ставилась задача планомерного восстановле- .ния расстроенного крестьянского хозяйства; предрешалась ликвидация даиболее хищнического способа эксплоатации государственных имуществ в форме, сдачи имений в аренду с торгов, отменялась продуктовая рента, создавались предпосылки для постепенного перевода барщинных име­ ний на оброчное положение. В соединении с административной рефор­ мой •—учреждением правительственных органов, непосредственно руко­ водящих жизнью' деревни и ограничивающих прежнее всевластие иоссессоров — «Положение о люстрации» должно было нанести силь- * См. гл. III, стр. 290—292. 602 Электр нная Научная СельскоХозяйственная Библиотека